【颁布单位】 省政府

　　【颁布日期】

　　【实施日期】

　　【章名】 全文

　　第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“中华人民共和国
公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质
帮助的权利”的规定，为保障五保户的生活，结合我省实际情况，特制定
本规定。

　　第二条 对五保户实行供养，是我国社会保障事业的组成部分，是农
村集体经济组织和每个村民应尽的义务，是各级人民政府的一项重要工作
。做好这项工作，对于体现社会主义制度的优越性，密切党和政府同人民
群众的关系，实行计划生育，建设社会主义精神文明和物质文明，都具有
重要的意义。

　　第三条 五保户是指农村中丧失劳动能力，无依无靠，无生活来源的
老年人、残疾者和孤儿。

　　丧失劳动能力、有成年子女的老人，按《宪法》、《婚姻法》规定，
由成年子女赡养；其子女常年患病或残疾无力赡养者，也应视为五保户。

　　第四条 确定五保户，须由本人申请，群众评议，村民委员会审查，
报乡人民政府批准，发给五保户供给证，并报县人民政府备案。《五保户
供给证书》由省统一规定格式，以县人民政府名义印发，乡(镇)人民政府
承办。

　　第五条 对五保户要做到保吃、保穿、保住、保医、保葬，对孤儿实
行保教。

　　保吃：包括粮、油、菜、柴及零花钱等；

　　保穿：保证有必需的衣、帽、鞋、袜、被褥；

　　保住：保证有房住，房屋安全牢固，不漏雨雪，能避风寒；

　　保医：五保户患病要及时治疗，并派人护理，医疗费由供养单位负担
；

　　保葬：五保老人去世的安葬，由供养的单位负责；

　　孤儿保教：孤儿到入学年龄，要安排就学。

　　第六条 五保户供给标准，应不低于当地一般村民的实际生活水平，
具体标准由县或乡人民政府规定。集体供给五保户的经费和物资(包括办敬
老院的经费和物资)要按规定标准，以乡为单位，列入各户承包合同，统一
筹集。也可以从集体企业的利润中开支。

　　五保户由亲友或其他人代耕土地包养的，包养人要负担五保户生养死
葬所需的全部费用和日常生活所需一切劳务。

　　第七条 供养五保户的办法：

　　1、举办敬老院。凡有条件的地方，可以乡或村为单位举办敬老院，也
可以几个村联办敬老院。要坚持依靠集体，依靠群众，勤俭办院，敬老养
老的原则。

　　2、集体供给，分散生活。采取这种办法，必须保证供给的经费和物资
及时兑现。对生活自理有困难的五保户，村民委员会要派专人照料，妥善
安排好他们的日常生活。

　　3、由亲友或其他人代耕土地包养。这种办法只有在五保户有其要求，
亲友自愿，确能保障五保户生活的条件下才能实行。

　　集体供养，亲友或其他人代耕土地包养，都要签订《五保供养协议》
和《遗赠扶养协议》。

　　第八条 对贫困地区的五保户，集体供给后仍有困难的，当地政府要
列为重点，给予救济。对重灾区的五保户，集体供给有困难的，在发放救
灾款物时，应予照顾。

　　第九条 五保户的房屋及其它财产，受法律保护。

　　五保户去世后，其财产按《中华人民共和国继承法》处理。按照《五
保供养协议》和《遗赠扶养协议》属于集体供养的，五保户的财产归所在
村村民委员会所有；属于亲友或其他人包养的，由包养人继承。

　　第十条 乡(镇)人民政府和村民委员会都要选派责任心强，积极热情
，作风正派的干部负责做五保工作，并建立健全严格的五保工作责任制。
县(市)、乡(镇)人民政府要特别注意检查各项制度的落实情况，及时发现
解决问题。对成绩显著者给予表彰；对克扣、勒索、侵占五保户财物，刁
难、虐待五保户者，要严肃处理，对造成五保户非正常死亡者，要追究责
任。

　　第十一条 各市、县(区)人民政府，可根据本规定的原则，结合本地
情况作出补充规定。