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胡雅君 70年后，我们的房子安置在何处？ 根据不久前有地方政府发出的《国有建设用地使用权出让预申请须知》，在土地使用期满后，可“由出让人收回并补偿相应残余价值”，甚至可“由出让人无偿收回”。 经舆论发酵，引发民众对70年大限后房子归属问题的集体焦虑。当地政
王卫国：应该不会是无偿续期。因为现在国有土地有偿使用这个制度是不可动摇的。国家关于国有建设用地的一个指示是，今后要尽量地减少划拨土地使用权，除了公共利益才走划拨程序外，其余一律都是要出让的。 当时在《物权法》制定中，关于住宅建设用地到期之后怎么办，我们的设想是将来既然不再签土地出让合同了，自动续期了，那就不是收土地，而是收土地使用税。 而税的问题是一个公法问题，《物权法》只规范私法问题，因此我们就没有在物权法中写入这一句话。我们认为土地既然是国家的，那么国家随时都可以颁布相关的法律来解决这个土地使用税的问题，这个问题就不着急了。 《21世纪》：你认为在土地使用权到期后，具体如何收税，这块法律应该如何完善? 王卫国：我主张在收税时，公民应该有一个基本的免税面积。土地应该首先给公民一个基本的居住保障，所以这个保障性面积是免税的。 然后超出的部分，分几个等级，比如超出100平方米的，200平方米的，500平方米的，甚至几千平方米，按照累计税办法，一级一级地来征收不同的税率，占的地越多你交税越多，有利于鼓励大家节约用地。而要落实这个制度，需要一些配套措施。比如户籍登记和房屋登记要联网，并且房屋登记要透明。比如你在上海、、深圳各有一套房子，我要把你房屋面积加在一起来计算。 商用地续期应尽量宽松容易 《21世纪》：《物权法》关于“期满自动续期”的规定，只适用于住宅建设用地，而对商用地在使用权届满后如何处理，仍是一个未知数。根据《物权法》的精神，你认为对这个问题应该如何处理? 王卫国：《物权法》对于商用地的问题没有明确，当时是准备留待修订中的《土地管理法》来解决的。 但是在《物权法》立法过程中经过激烈争论，已经确定了一个至关重要的原则：所有权平等原则。就是说国家的、集体的、私人所有权，平等受到《物权法》法律保护。既然平等保护的话，那土地上我的厂房、我的投资产权所有这些东西都有一个所有权保护的问题，应该享有牢靠的保护。 并且中国土地制度的发展趋势是要强化对使用权的保护，提高使用权的稳固性，因为中国土地基本土地制度叫做“公有私用”，所有权是国家或者集体的，它不能姓私，但是使用权是可以姓私，市场上现在能交易、流转的就是使用权。使用权的稳固程度关系到市场上对这个财产价值的认可程度，和人们在这个土地上投资预期的这个差别程度。如果说人们对产权的预期越坚固、越长远，对于鼓励人们建设、投资、遵守现有的秩序，都是有好处的。所以对商用地将来肯定会设计出一种相当宽松、相当容易的一个续期制度。即便不是自动续期，也能使商用地的使用人能够有比较放心的申请续期的办法，并且如果国家要收回的话，也会得到公平、合理的补偿。 了解更多有关房地产法常识，请点击：
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