2、 监理的范围与权限

　　在国外，对于工程项目的建设，业主通常从项目前期至项目的建成全过程委托监理咨询公司，实施全过程监理。在整个项目实施过程中，业主一般与承包商不直接发生关系，所有信息来往均由监理工程师来传送或发布，一旦施工，监理合同签定，双方之间都以合同条款为依据相互约束，监理工程师的主要精力用于监督业主与承包商执行合同的情况，防止索赔现象的发生或为反索赔提供依据，做好投资控制，以维护业主和承包商双方各自应得的利益。

　　三、 加入WTO对我国监理的影响及对策

　　有利的影响集中体现在监理市场及竞争机制的规范与建立，使国内较大的监理咨询公司参与国际工程的平等竞争。国外一些监理咨询公司亦进入我国监理市场，这样可引进和学习国外先进的监理管理经验，促进和带动我国监理业的发展。

　　不利方面，从建筑行业来看，国际上工程建设趋于国际工程，即由非承包商所在国家投资，在非承包商所在国家建设工程，或采用国际工程项目总承包等。而从投资商来讲，管理人员很少，从项目前期至建成投产均委托监理咨询公司。由于我国监理起步较迟，定位较低，始终停留在工程施工阶段监理，管理水平低，缺乏国际监理经验，因而竞争力不足，不易进入国际投标市场。因此，加入WTO后，我们在看到自己有利因素的同时，更要找出与国际监理市场的差距。

　　显然，就加入WTO对监理行业来说，是机遇与挑战并存。而且从目前国内监理市场来看，挑战多于机遇。笔者建议从以下几个方面入手寻找解决途径。

　　1、 加强法制观念，转变认识。加强并规范监理的公正、公平竞争的招投标制度，提高监理企业的竞争意识，强化监理合同的严肃性，提高监理人员的法律意识。摒弃过去监理仅以质量控制为主的认识，加强投资和工期的控制，认真协调和处理好业主、监理、承包商三者之间的关系，加强信息管理，以适应与国际监理接轨的需要。

　　2、 拓宽监理业务范围。改变过去仅停留在施工阶段的监理，发展工程前期的咨询业务和设计阶段监理业务，积极帮助业主出谋划策，提高监理的服务水平和服务质量。通过锻炼，逐步形成项目建设的全过程监理能力，以适应国际监理市场竞争的需要。

　　3、 建立一支具有高素质的、稳定的职监理队伍。一是指监理的业务素质，二是指监理的职业道德。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对那些又懂管理或经济，擅长英语的中、青年加以重点培养，提高待遇，以使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优良人才，增加竞争能力。

　　4、 加强与国外同行的合作，提前适应国外监理的管理模式。目前，有远见卓识的监理公司已与国外同行寻取合作监理，或成立合资股份监理公司，学习和研究他们的先进经验，熟悉竞争规则，增强紧迫感，提高竞争力，尽快构筑适应国际竞争的中国监理企业架构。