建设全国最安全城市，是南京市近年来奋斗的重要目标之一。玄武区作为江苏省省会城市——南京市的中心城区，区内不仅辖有紫金山、玄武湖等风景名胜和中山陵、总统府等历史人文景观，而且是华东地区电子产品的主要集散地，加上南京火车站、长途汽车站等窗口地段均在其内，经济发达、人口众多，尤其外来人口比较集中，因此玄武区的社会治安状况对整个南京市的治安有着举足轻重的影响。

长期以来，玄武区的政法机关为维护全区社会治安稳定作出了积极的努力，尤其是通过多年来持续不断的“严打”整治斗争和一浪高过一浪的各项专项斗争，惩处了一大批严重危害社会治安秩序和破坏市场经济秩序的分子，为全区人民安居乐业、经济持续健康发展奠定了良好的基础。

但不容忽视的是，尽管政法机关多次开展“严打”整治斗争，持续不断地对严重危害社会治安秩序和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪进行打击，但玄武区的刑事案件总数不降反升，一直在全市城区中高居前两位。各种被纳入“严打”范围的严重刑事犯罪均未见减少，出现了一方面各种严打措施越来越严厉，另一方面刑事案件总量居高不下并且持续稳中有升的怪圈。从区法院刑事审判工作情况看，自1983年特别是新刑法施行五年来，全区的刑事犯罪在数量上仍逐年呈现出较大的增长势头，刑事案件的种类日趋多样化，刑事犯罪本身也出现了许多新的特点。这些新的情况和形势都要求我们必须对全区刑事犯罪的现状、特点等进行认真而全面的审视，分析其发展的规律，找出科学合理的应对措施。

一、      我区刑事犯罪的发展状况及特点。

(1)           刑事犯罪总量大幅上升。随着改革的逐步深入，对外开放的不断扩大，社会从封闭型转向开放型，不可避免地在一定程度上带给人们心理上的不适应和管理工作的滞后现象，致使社会不安全的因素急剧增多，刑事犯罪大幅度增长。玄武区的情况也是如此。从区法院自新刑法施行五年来审结的刑事案件情况看，与1997年审理案件情况相比，2002年该院受理、审结的案件数、处理人犯数增幅均在100%以上。（见表1）

表1  1997——2002年区法院审理刑事案件情况一览表

1997年
 

2002年
 

增幅

收案件数
 

336
 

751
 

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