发布部门: 司法部
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各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
　　现将《监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定〈试行〉》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中发现新情况、新问题，请及时报部。
关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开一监督”的规定(试行)
1999年7月8日

为了保证监狱正确执行刑罚，维护国家法律的严肃性，加强执法监狱制约机制，全国监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监狱”制度，即在严格遵守各项法律法规、规章制度的同时，公开执法依据、程序，公开结果；主动接受有关部门及社会各界的广泛监督。为此，特作如下规定：
　　一、“两公开、一监督”的内容
　　(一)对罪犯实行计分考核、分级处遇的条件、程序和结果；
　　(二)对罪犯予以减刑、假释或加刑的法定条件，提出建议的程序，法院裁定或审判结果；
　　(三)对罪犯实行暂予监外执行、准假探亲的法定条件、审批程序、审批结果以及实际执行情况；
　　(四)对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理程序及结果；
　　(五)罪犯伙食费、医疗费、被服费的标准及开支情况；
　　(六)对罪犯实行表扬、物质奖励、记功和警告、记过、禁闭等行政奖惩的法定条件、审批程序和审批结果；
　　(七)监狱法第 十四 条规定的具体内容以及执行结果。

　　二、“两公开、一监督”的形式
　　(一)公告、明示。对前条规定的公开内容，要分别张贴在罪犯生活区、会见室等处，便于罪犯及其亲属、监护人和社会各界了解有关内容，参与监督。
　　(二)公布举报电话。各地监狱管理机关要在当地的报纸、广播、电视等新闻媒体上公布监狱举报电话号码，并设专人值班接听、登记，及时处理。
　　(三)设置举报箱。各监狱管理机关要设置举报箱，由专人负责开启，交有关领导或部门处理。
　　(四)公布领导接待日。各监狱管理机关领导的接待日，要向社会公布，按时接待群众来访，及时处理群众投诉或反映的问题。
　　(五)进行不记名问卷调查。各级监狱管理机关要定期或不定期地向罪犯及其亲属、监护人进行不记名问卷抽样调查，了解监狱执法情况，搜集意见和建议，及时发现和解决问题。
　　(六)聘请执法监督员。各监狱管理机关要在社会有关部门及社会团体、知名人士、离(退)休人员中聘请执法监督员，定期或不定期地请他们检查和监督监狱的执法情况，听取他们的意见建议，不断改进工作。
　　(七)主动接受人大、政协以及人民检察院的监督，经常征求意见，不断改进工作。要及时向人民检察院通报有关执行刑罚的情况，接受人民检察院的监督。

　　三、对“两公开、一监督”的组织领导
　　(一)各监狱管理机关要把“两公开、一监督”工作列入重要议程，确定一名领导专门负责此项工作。
　　(二)监狱管理机关应制定相应的规章制度和具体实施办法，并及时向上级主管部门报告有关执行情况。
　　(三)各级领导和主管部门要把监狱实行“两公开、一监督”工作纳入工作检查、考核范围，加强督促，总结推广经验，发现和纠正存在的问题，完善制度措施，不断提高执法水平，保证监狱正确执行刑罚，确保执法活动公平、公正、合法进行。