我想对全国政协委员说的是：覆盖城乡的制度对缓解城乡群众的看病难、看病贵起到了积极作用，但受种种因素的影响，年内的新生已成为全民医保政策的一大“漏户”。

　　目前，城乡两大块的医疗保险的统筹基金，都是中央、省(市)、县财政的配套资金和参保人缴纳的参保资金组成。因此，城乡能参加医疗保险制度的居民都以年末统计人口为基数，参保缴费截止时间为上年度12月，各级财政也按此参保人数补助医保资金。而年内出生的婴儿因未参保而不能享受当年医保政策，只能在下一年缴费后才能参加医保。

　　许多医务人员介绍说，新生婴儿体质弱，是临床中患病率最高的一个群体，患病比例一般高达90％以上，由于体质和病因比较特殊，其、护理费都要比成年人高出许多。目前，新生婴儿参加的保险都是意外伤亡方面的商业保险。因此，个别患病婴儿的家长由于不堪重负而恶意抛弃病婴，严重影响家庭稳定和良好社会公德的形成。

　　据了解，新生婴儿成为医保政策的“漏户”还有两个方面的因素。一是户籍因素，医保基数按现有的户籍人员确定，婴儿在出生前没有户口；二是资金因素，医保的大部分资金是由中央、省(市)按实际参保人数配套，基层政府在没有上级配套资金的情况下，都不愿意给未参保的新生婴儿的医保埋单。

　　为此，希望全国政协委员着眼于保护新生婴儿，着眼于积极探索和完善现行的城乡居民医保政策，将以下三点建议通过提案反映到有关部门：

　　一、建立新生婴儿医疗保险基金。各级财政按照预留的参保基数和医保资金的配套政策，建立专户储存的新生婴儿医保基金，允许家长凭新生婴儿出生证、户口簿等相关证件参保。

　　二、建立参保资金预缴制度。允许家长为即将出生的婴儿预缴参保经费，婴儿出生时即可享受当地的医保政策；如婴儿因故流产或出生死亡的，可将此缴费转为本人下年参加医保的费用，或按相应比例提高其家庭成员享受医保政策的额度，或退回缴费。

　　三、推行母婴共同医保制度。在国家对孕妇分娩的医疗补助资金中，按照当年的参保标准，划分出婴儿参加医保的资金部分，婴儿出生时即为自动参保，婴儿因故流产或出生后死亡的，此资金即转为产妇的医疗补助资金。（张兴亮）

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