各设区市新型墙体材料管理机构：
为进一步贯彻《江西省促进发展新型墙体材料条例》，落实科学发展观，有效保护耕地和环境、节约资源，提高资源利用效率，全面深入推进墙体材料革新工作，制订本工作指导意见。望各设区市结合本地实际认真执行，抓好落实。
一、2012年工作指导思想
全面贯彻落实科学发展观，严格执行《江西省促进发展新型墙体材料条例》，积极推进新型墙体材料生产技术进步，提升装备水平，调整产品结构，促进行业转型升级，大力发展节能、节地、利废的新型墙体材料。深入推进和延伸全省禁止使用实心粘土砖工作，为节能减排和循环经济发展作出新的更大贡献。
二、2012年工作任务和目标
巩固和扩大全省禁止使用实心粘土砖成果，县（市）城市规划区全面禁止使用实心粘土砖，部分有条件的设区市的城市规划区开展限制使用粘土砖工作。新型墙体材料保持平稳发展，市、县城市规划区新型墙体材料应用比例达到80%以上，推广新型墙体材料生产新技术、新装备，创新服务管理，促进新型墙体材料生产技术装备水平提升，产品质量提高，产品结构进一步优化；进一步严格规范新型墙体材料专项基金征收管理、使用，加强新型墙体材料生产应用和科研开发项目的支持力度。
三、重点工作和主要措施
（一）巩固和扩大“禁实”成果
巩固和扩大城市限时禁止使用实心粘土砖工作成果，坚持依法行政，强化行政执法，加强对“禁实”工作的督促检查与考核指导，严格依法查处违反《江西省促进发展新型墙体材料条例》使用粘土砖的行为。全省县级以上城市规划区全面禁实使用实心粘土砖；省会南昌市以及其他条件成熟的城市研究开展限制使用粘土砖工作，制订相关政策措施和工作方案，逐步限制使用粘土成分在20%以上的墙体材料，并取得实效。县级“禁实”工作向乡镇延伸，大力开展实心粘土砖生产企业清理整顿工作，依法取缔关闭占用耕地、新建扩建的实心粘土砖生产企业，积极引导有条件的实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料。积极做好县级城市规划区“禁实”工作总结，整理完善“禁实”相关材料，迎接二季度国家的考核验收。
（二）促进新型墙体材料健康有序发展
鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。在大宗固体废弃物产生和堆存量大的地区重点发展高档次、高掺量的利废新型墙体材料产品。进一步提高蒸压加气混凝土砌块和烧结页岩、煤矸石多孔、空心砖和砌块的产品档次与科技含量，促进新型墙体材料行业又好又快发展。
（三）推动新型墙体材料行业转型升级
认真贯彻《江西省新型墙体材料目录》，严格执行《江西省新型墙体材料产品认定管理办法》，大力培育和扶持新型墙体材料重点生产企业和项目，促进全省新型墙体材料行业转型升级。全省重点推进烧结砖（砌块）隧道窑自动焙烧节能技术，大力推广新型墙体材料生产线电子计量配料系统，加强和完善新型墙体材料生产企业产品质量控制管理体系。在蒸压加气混凝土砌块生产企业开展新型墙体材料清洁生产审核，从源头减少污染排放。积极开展和建立新型墙体材料产品标识管理，推进品牌战略，引导企业争创品牌产品，鼓励规模企业、优质产品走品牌经营之路。鼓励企业多元化发展，支持各种形式的重组联合，提高行业集中度，推动新型墙体材料行业规模化、管理现代化、装备自动化、生产标准化。
（四）建设新型墙体材料示范工程
大力建设新型墙体材料生产和应用示范工程，提升新型墙体材料整体水平，大力提高新型墙体材料科技含量和节能利废水平。一是推进新型墙体材料大宗固体废弃物综合利用示范项目建设，通过技术研发，支持企业利用煤矸石、粉煤灰、尾矿、磷石膏等固体废弃物生产新型墙体材料，提高综合利用效率。二是建设新型墙体材料应用示范工程，结合安居工程、保障房建设和新农村建设，大力发展节能环保、阻燃防火的新型墙体材料；在有条件的乡镇农村，引导农村自建房使用节能环保的新型墙体材料，加大在新农村示范工程的应用。三是严格按照《江西省新型墙体材料行业转型升级示范企业认定办法》，做好认定转型升级示范企业工作，充分发挥认定企业的示范作用，采取扶优扶强政策，增强企业核心竞争力。按照《江西省省级新型墙体材料专项基金补助办法》的规定，有针对性地培育新型墙体材料行业龙头企业做强做大，引领新型墙体材料行业健康有序发展，提高行业集中度。
（五）加强新型墙体材料产品质量服务与监督
建立和推行新型墙体材料生产产品质量控制管理体系，帮助企业提高质量意识和管理能力。今年将在烧结类和蒸压加气混凝土砌块两类产品先行试行。继续加强对新型墙体材料产品质量的监督抽查，产品抽检数据要分类存档，逐步建立新型墙体材料生产企业产品质量数据库，实现对新型墙体材料产品质量的长效监督和控制。全省新型墙体材料行业产品质量抽检将进一步扩大范围，抽检比例由10%提高到20%，抽检重点为申请新型墙体材料产品认定和省级新型墙体材料专项基金补助的企业。针对抽检发现的问题，组织相关科研机构进行技术分析，提出企业工艺、技术、装备和原材料处理等相关生产管理的整体改进方案，推动企业质量管理水平的提高。全面推行新型墙体材料产品标识管理，提高新型墙体材料生产企业品牌意识、质量意识，促进新型墙体材料行业良性有序竞争。
（六）加强专项基金征收和使用管理
严格按照《江西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的规定，进一步加强新型墙体材料专项基金的征收、返退和使用管理，确保应收尽收，应退则退，充分发挥专项基金对墙体材料市场的经济杠杆调节作用。要进一步提高新型墙体材料专项基金对新型墙体材料生产应用和科研开发重点项目的补助支持力度，重点支持企业进行节能技术改造、完善电子计量配料系统和质量控制体系等，促进新型墙体材料生产企业的转型升级。通过专项基金的激励政策，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。
（七）广泛开展墙体材料革新宣传
进一步加大对墙体材料革新的宣传力度，紧紧围绕墙体材料革新的工作重点，加大人力物力投入，加强墙体材料革新政策法规的宣传普及工作。充分发挥舆论的导向与监督作用，通过广播、电视、报刊和墙体材料革新网站等媒体，采用灵活有效的形式，普及新型墙体材料相关知识，大力宣传发展新型墙体材料、淘汰粘土砖对节约能源资源，保护耕地和环境，维护人民权益的重要性和迫切性，宣传新型墙体材料优越性能、种类、标准、特点和正确的使用方法，努力营造墙体材料革新工作良好的社会舆论氛围。
（八）支持和发挥行业协会作用
省新型墙体材料协会是我省新型墙体材料企业和政府沟通联系的重要桥梁，对新型墙体材料行业健康发展具有重要作用，加强对省新型墙体材料协会的指导，加大支持力度，切实促进协会各项工作的正常开展。指导协会积极开展相关技术专业培训，创办协会刊物。

转载自全国墙材革新工作委员会

二〇一二年二月十七日