精神卫生法草案27日提交全国人大常委会再次进行审议。草案明确精神障碍鉴定的性质是医学鉴定，不是司法鉴定。同时，对鉴定程序作出调整，并增加了救济渠道，以更好地保障患者合法权利。

　　在2011年10月第一次提交审议的精神卫生法草案中，房屋租赁协议书。对严重精神障碍患者规定了诊断和复诊程序，还规定了患者或者其监护人对需要住院治疗的复诊结论有异议的，可以委托司法鉴定机构进行鉴定和重新鉴定的程序。

　　对此，有的常委会组成人员提出，土地租赁协议书。精神障碍鉴定由患者或者其监护人自主委托进行，其性质是医学鉴定，不是司法鉴定；此外，两次鉴定一般需要60天时间，时间长成本也高，对患者不利；严重精神障碍患者缺乏自知力，往往不愿接受住院治疗，规定在监护人同意住院治疗的情况下患者可以要求复诊、鉴定，实践中会造成新的社会问题。

　　针对这些意见，草案作出修改，明确鉴定的性质为医学鉴定，并删去了有关在监护人同意住院治疗的情况下患者可以要求复诊、鉴定的规定和有关重新鉴定的规定。

　　为保障患者权利，草案增加规定，精神障碍患者或者其近亲属认为行政机关、医疗机构或者其他有关单位和个人违反本定侵害患者合法权益的，可以依法提起诉讼。

　　有常委会组成人员和地方提出，针对当前精神卫生工作的问题和现状，精神卫生法的立法重点应当放在作好精神障碍的预防、治疗和康复工作上，解决目前精神卫生疾病预防不力、医疗机构不足、专业人员缺乏、患者得不到及时诊断、治疗、康复等突出问题，依法保障、促进精神卫生事业的发展。全国人大法律委员会经同教科文卫委员会、国务院法制办公室、卫生部研究，按照上述意见对草案作了进一步完善。

　　精神卫生法草案第四条第二款规定，精神障碍患者隐私方面的合法权益受法律保护。对此，有常委委员提出，由于精神障碍患者的特殊性，对他们的隐私保护不能笼统规定，应尽量明确具体。法律委员会经同教科文卫委员会、国务院法制办公室、卫生部研究，建议对上述规定作相应修改。二次审议稿在该条款中增加一款规定：“有关单位和个人应当对精神障碍患者的姓名、住址、工作单位、肖像、病历资料以及其他可能推断出其身份的信息予以保密；但是，依法履行职责需要公开的除外。”

　　在精神卫生法草案第一次审议后，一些常委会组成人员和部门提出，中国精神卫生工作医疗机构和专业人员匮乏，经费缺口较大，特别是在基层和一些贫困地区，问题尤为突出，建议立法要从人、财、物等方面保障精神卫生事业的发展。

　　为此，草案作出修改，增加规定指出，国家鼓励和支持开展精神卫生专门人才的培养，加强精神卫生专业队伍建设。草案同时要求，国家加强基层精神卫生服务体系建设，扶持贫困地区、边远地区的精神卫生工作，保障城市社区、农村基层精神卫生工作所需经费。