安详出产事关人民群众生命家产安详，事关改良开放、经济成长和社会不变大局。2002年拟定的《中华人民共和国安详出产法》(以下称现行安详出产法)施行10余年来，对提防和镌汰出产安详事情，保障人民群众生命家产安详施展了重要浸染。因为我国正处于工业化快速成长历程中，安详出产基本如故较量单薄，安详出产责任不落实、安详防御和监视解决不到位、违法出产策划建树举动屡禁不止等题目较为突出，出产安详事情还处于易发多发的岑岭期，出格是重特大事情尚未获得有用截止，安详出产的各方面事变亟须进一步增强。

　　党中央、国务院素来高度重视安详出产事变。中央率领同道多次就安详出产事变提出要求，夸大安详出产是性命关天的大事，是不能踩的“红线”;要深刻罗致用生命和鲜血换来的教导，筑牢科学解决的安详防地;安详出产既是攻坚战也是耐久战，要树立以工资本、安详成长理念，创新安详解决模式，落实企业主体责任，晋升禁锢执法和应急处理手段;要僵持提防为主、标本兼治，健全各项制度，严酷安详出产责任，对安详隐患实施“零容忍”，切实维护人民群众的生命安详。凭证中央率领同道要求，在总结履历教导的基本上，对现行安详出产法举办修改完美，为促进安详出产形势一连不变好转提供更有力的法律保障，异常须要。

　　2011年12月，安详禁锢总局向国务院报送了《中华人民共和国安详出产法批改案(送审稿)》(以下简称送审稿)。法制办多次征求国务院有关部分、部门处所人民当局、种种企业、有关行业协会、研究机构和专家的意见，举办实地调研，通过互联网向社会果真征求意见，会同安详禁锢总局等部分对送审稿重复研究、修改，对有关题目多次和谐，形成了《中华人民共和国安详出产法批改案(草案)》(以下简称草案)。草案已经2014年1月15日国务院第36次常务集会会议接头通过。

　　二、修改的总体思绪

　　做好安详出产事变，提防和镌汰出产安详事情是方针，落实出产策划单元主体责任是基础，强化当局禁锢是要害，严酷责任追究是保障。这次安详出产法修改突出事情隐患排查管理和事前提防，重点强化三方面的制度法子：一是强化落实出产策划单元主体责任，办理安详出产责任制、安详出产投入、安详出产解决机构和安详出产解决职员浸染施展等题目、事情隐患排查管理制度等题目;二是强化当局禁锢，完美禁锢法子，加大禁锢力度;三是强化安详出产责任追究，加重对违法举动出格是对责任人的赏罚力度，出力办理怎样“重典治乱”的题目。

　　三、修改的首要内容

　　(一)强化和落实出产策划单元的安详出产主体责任。

　　一是为确保出产策划单元安详出产责任制落实到位，进一步明晰了安详出产责任制该当包罗的首要内容，并划定出产策划单元该当成立安详出产责任落实环境的监视查核机制。(草案第八条)

　　二是为加大出产策划单元安详出产投入的保障力度，增进有关出产策划单元该当按划定提取和行使安详出产用度的划定。(草案第九条)

　　三是为增强安详出产解决专业技能步队建树，提跨越产策划单元安详出产解决专业程度，总坚贞践履历，小心其他国度和地域的有益做法，划定矿山以及伤害物品的出产、储存单元该当有注册安详工程师从事安详出产解决事变，勉励其他出产策划单元聘任注册安详工程师从事安详出产解决事变。(草案第十三条)

　　四是为督促出产策划单元切实做好安详出产教诲和培训事变，在现行安详出产礼貌定出产策划单元该当对从业职员举办安详出产教诲和培训的基本上，增进划定出产策划单元该当成立安详出产教诲和培训档案，如实记录安详出产教诲和培训的时刻、内容、介入职员以及查核功效等环境。(草案第十四条)

　　五是为进一步强化出产策划单元的事情隐患排查管理事变，全力做到防患于未然，增进了出产策划单元该当成立事情隐患排查管理制度的划定。(草案第十八条)

　　出格是，为担保出产策划单元安详出产解决机构以及安详出产解决职员切实负起责任，更好施展浸染，草案增进了三个方面的划定：一是进一步明晰了出产策划单元安详出产解决机构以及安详出产解决职员的七项职责;二是划定了出产策划单元要担保安详出产解决机构以及安详出产解决职员可以或许参加涉及安详出产的策划决定;三是划定了出产策划单元不得因安详出产解决职员依法推行职责而对其冲击反扑，包罗低落其人为、福利等报酬，可能扫除与其订立的劳动条约。(草案第十一条、第十二条)

　　(二)完美禁锢法子，加强禁锢执行力。

　　一是恰当扩大了禁锢部分在监视搜查中可以采纳查封、扣押法子的工具范畴，增进划定可以查封、扣押违法出产、储存、行使、策划、运输的伤害物品，以及可以查封违法出产、储存、行使、策划伤害物品的功课场合(草案第二十三条)。二是针对实践中有些出产策划单元存在重大事情隐患，但拒不执行禁锢部分依法作出的停产破产等抉择而导致事情产生的环境，为确保消除事情隐患，提防事情产生，在严酷合用前提和措施的条件下，赋予禁锢部分响应的强制执行权，划定禁锢部分可以采纳关照有关单元遏制供电、遏制供给民用爆炸物品，依法强制出产策划单元推行抉择(草案第二十四条)。

　　(三)强化法律责任，加大对违法举动的惩处力度。

　　各方面同等以为，现行安详出产礼貌定的法律责任对违法举动的惩处和威慑力度已明明不足，难以适该当前安详出产规模“重典治乱”的现实必要。为此，草案强化了有关法律责任的划定，加大了对安详出产违法举动的惩处力度。一是堵塞裂痕，对应予赏罚的全部违法举动都划定了明晰的法律责任。二是较大幅度地加重了赏罚力度，进步了罚款数额，增进了对直接认真的主管职员和其他直接责任职员的赏罚划定。三是针对实践中一些企业出格是上市公司“不怕罚款怕曝光”的环境，实施“黑名单”制度，划定禁锢部分该当成立安详出产违法举动信息库，记录出产策划单元的安详出产违法举动信息;对违法举动情节严峻的，可以向社会公示并传递行业主管部分以及投资、疆域、证券禁锢等部分和有关金融机构(草案第二十七条)。

　　(四)按照行政审批制度改良的精力，对相干行政审批项目作了调解。