【找法网 行政赔偿时效】一、时效

　　时效包括三方面的内容：一是一定的事实状态的存在。所谓 的事实状态是指占有财产或不行使权利等客观情况。这是时效成 立的前提条件;二是该事实状态持续达一定期间，亦即占有财产 或不行使权利等客观情况无间断地经过一定时间，这是时效成立 的充分条件;三是发生一定的法律后果。所谓发生一定的法律后 果，是指引起民事权利义务关系的变化，当事人或取得权利，或 丧失权利，或其权利不受法律保护，这是时效的法律效力。因此 时效制度即是把一定的事实状态经过一定时间赋予法律上的效 力。法律上规定的能发生一定的民事法律后果的事实状态的持续 存在的时间就是时效期间。

　　二、国家赔偿时效的期间

　　国家赔偿时效期间是指国家赔偿的请求权人，在权利受到国 家公务行为侵害时请求保护的期限，它是法律规定的对公民、法 人和其他组织的赔偿请求权的保护期。超过法律规定的期限，由 于权利人不行使权利，即会导致法律维护现存的事实状态，确定 新的法律秩序。因此，国家赔偿时效期间如何确定、如何起算，等 等，将对赔偿权利的保护具有重要意义。

　　(一)国家赔偿时效的种类

　　从本法的规定看，我国国家赔偿时效分为3种：一是向国家 赔偿义务机关请求赔偿的时效，简称请求时效;二是向人民法院 提出行政赔偿诉讼的时效，简称诉讼时效;三是申请人民法院赔 偿委员会作出刑事赔偿决定的消灭时效，简称申请时效。根据本 条的规定，请求权人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为2年。根 据本法第13条的规定，请求权人向赔偿义务机关提出行政赔偿请 求，被请求的机关逾期不予赔偿，或者赔偿请求人对赔偿数额有 异议的，请求权人在期间届满后向人民法院提起行政赔偿诉讼的 时效期间为3个月。根据本法21条、第22条的规定，赔偿请求 人申请人民法院赔偿委员会作出刑事赔偿决定的消灭时效为30 天。

　　(二)国家赔偿请求时效期间及其起算

　　本条第1款规定，请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为 两年。我们认为，将赔偿请求时效规定为2年是比较合理的。因 为，如果期间过长，则会使国家机关因赔偿问题长期受到牵制，从 而影响国家机关的工作;如果期间过短，则会使受害人来不及提 出赔偿请求，不利于保护受害人的合法权益。以2年期限为赔偿 请求时效期间，使二者基本上能够得到兼顾。

　　本条规定请求权时效具有以下特点：

　　1.它不是诉讼时效，而是请求权时效

　　本条规定，请求人请求国家赔偿的时效为2年。这个2年时 效是行使国家赔偿请求权的时效，而不是诉讼时效。例如，单独 提起的行政赔偿请求，要经过处理先行前置程序、复议程序才能 提起诉讼;刑事赔偿以及非刑事司法赔偿，要经先行处理先行程 序、复议程序才能进入赔偿决定程序。因此，对于单独提起的赔 偿请求，2年时效实际上是请求处理的时效，如果请求人在2年内 不行使请求权请求赔偿义务机关处理，他就丧失了请求权。