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| 中国建设工程法律网 2010-12-27 来源： 编辑： |
近年来，河北省邢台市检察机关以服务经济社会又好又快发展为己任，充分发挥检察职能作用，在依法查办各类职务犯罪案件的同时，采取多种形式开展预防工作取得实效，成为活跃在当地经济社会建设主战场上的一支生力军。
预防网络全方位覆盖
邢台是河北省较早成立预防犯罪指导委员会的地级市。2006年，该市预防犯罪指导委员会起草了《关于进一步加强预防职务犯罪工作意见》的报告，邢台市委、市政府主要领导对此高度重视，市委办公室和市政府办公室以文件形式转发。该市有三分之二县(市)、区都以党委名义制订《预防职务犯罪工作实施意见(方案)》。这些规范性文件成为邢台市开展预防职务犯罪工作的重要依据，也标志着该市预防职务犯罪工作开始走向规范化和制度化。
据了解，目前邢台市已经形成一个党委领导、人大监督、检察机关有效发挥职能作用、有关部门广泛参与的预防体系:80%的市县两级党政机关建立了预防工作网络;90%的行业系统成立了预防工作网络体系，其中金融、交通、税务等重点行业系统工作网络覆盖率达百分之百;绝大多数国营企业建立了预防工作网络体系，并做到预防工作有专人负责，有办公场所，有工作职责;全市三分之二的乡镇设立预防工作组织，其中清河、任县、宁晋达到90%以上。值得一提的是，2010年9月26日，柏乡县成立了该市第一家县级预防职务犯罪协会。
预防宣传形式多样
近几年，邢台市两级检察机关充分发挥职能作用，经常就预防职务犯罪工作向当地党委汇报，认真听取党委对开展预防工作的要求和意见建议，对党委关于开展预防职务犯罪的决定坚决贯彻执行，不走过场。由于党委加强了对预防工作的领导，该市的预防职务犯罪工作力度大、效果好，党委满意，上级肯定，人民群众认可。
强化工作机制建设，确保网络正常运行。邢台市预防犯罪指导委员会办公室分别同各网络单位建立联席会议制度，互通情况制度，法制宣传制度以及案件协调、配合、移交等制度。开展经常性的预防活动，坚持预防宣传与警示教育相结合、个案剖析与查疏堵漏相结合、专项预防与系统预防相结合、重点预防与常规预防相结合，形成了预防工作经常抓、抓经常的氛围，有效促进了预防职务犯罪工作的深入开展。
突出重点领域，拓展预防工作空间。该市两级检察机关将掌握人事权、财权、物权和经常与人财物打交道、容易产生腐败的机关、部门、行业，列为预防工作重点对象:重点机关、部门包括党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门;重点行业系统包括金融、交通、税务、国土、建设、教育、医药卫生等部门;重点工程建设项目包括省属、市属大型建设工程项目以及在当地具有重要影响的工程建设项目。
加强廉政文化建设，搭建预防工作平台。以“四进”活动为抓手，大力倡导和推进廉政文化建设:一是开展廉政文化进机关活动，倡导在党政机关设置廉政建设一面墙，组织行政执法机关开展以“为民、务实、清廉”为主题的演讲比赛，举办廉政学习班、廉政报告会、廉政党课等，大力弘扬廉洁从政的主旋律;二是开展廉政文化进社区活动，两级检察机关组成20余人的宣传队，深入社区演出20余场自编自演文艺节目，受到群众好评，其中任县检察院耗资十几万元在县城主要街道创建了廉政文化一条街;三是开展廉政文化进家庭进学校活动;四是开展廉政文化进企业、进农村活动，把廉政文化渗透到企业生产、经营、管理各个领域，通过送廉政文艺节目、廉政影片光盘、廉政书籍等活动，把廉政文化传播到千家万户。
丰富生动、形式多样地开展预防职务犯罪工作，是邢台市检察工作的一大亮点。该市先后开展了以上法制课为主要形式的宣传教育活动;以在监管场所建立警示教育基地、经常组织干部职工接受教育为目的的警钟长鸣活动;以到发案单位进行以案释法，促进其亡羊补牢为目的的个案剖析活动;以解疑释惑明法为目的的预防咨询活动;以公正、公开、透明、及时组织参与招投标为目的的行贿犯罪档案查询活动;以发现案件线索、提前介入、打防结合为目的的预防调查活动;以为党委、政府当好参谋助手为目的的检察建议活动。
这些活动的开展，均取得了良好预防效果。据了解，近两年来，该市检察机关共为项目建设单位举办预防职务犯罪培训班6期，讲授法制课22场次，受教育人数达6000余人。该市供电局、国税局、地税局、建行、农发行、矿业集团、烟草公司、邢钢、网通等单位的预防宣传工作扎实有效开展;隆尧、沙河警示教育基地建设进一步完善，每年接受教育的国家工作人员达8000余人;到发案单位进行个案剖析、以案释法58次，受教育人数800人次;在系统预防和重点工程预防中开展预防咨询96次，法律咨询86次，帮助项目单位建章立制78件，参与招投标、物资采购及质量、安全、资金监管等活动90余次;受理行贿犯罪档案查询198次，对856家报名参与投标单位进行行贿犯罪档案查询，并及时反馈给项目单位;开展预防调查15次，解决违规问题16个，受理信访举报10次，发现移交线索8个;向地方党委政府提出检察建议86件，被党委、人大、政府采纳22件，被行业主管部门采纳34件，被发案单位采纳46件。
重点工程预防收到明显成效
“重点工程建设关系着全市经济发展的进程，关系着全市的投资环境、发展环境，关系着党委、政府形象，关系着建设和谐社会的大局。”邢台市检察院检察长张卷良强调:“为重点工程建设创造一个稳定的社会环境、公正的法治环境和城信的市场环境，这是检察机关的职责所在，使命所在。”
近两年来，该市两级检察机关先后参加了七里河综合治理、南水北调等工程的职务犯罪预防工作，取得明显成效。七里河综合治理工程是河北省重点工程，也是邢台市“十一五”重点工程和标志性工程，项目投资200亿元。工程项目批准立项后，邢台市检察院把对该工程的职务犯罪预防作为“一把手”工程，张卷良专门要求该院预防处组织精兵强将全力抓好预防工作。邢台市检察院副检察长郭凤鸣、预防处处长李静积极与项目主管单位取得联系，与市交通局共同制定《邢台七里河综合治理工程预防工作意见》，为工程建设预防提供制度保证。该院还专门发出《关于在全市重点工程项目中开展职务犯罪预防的检察建议》，受到市委、市政府的充分肯定并得到采纳。
大广高速公路衡大段工程是国务院审批通过的国家高速公路“7918”网大庆至广州高速公路的重要路段，是交通部确立的示范性工程，也是目前河北省建设里程最长、一次性投资最大、设计标准最高的高速公路建设项目。为做好该项目的专项预防，2009年4月3日，河北省检察院、邢台市检察院与项目筹建单位共同成立了预防职务犯罪领导小组，制订了专项预防职务犯罪工作实施方案，现场召开警示教育大会，派出专人常驻工程建设一线。项目开工建设以来，至今未发现一起职务犯罪案件。
南水北调工程邢台境内全长93.3公里，投资近百亿元，途经16个乡镇89个村。邢台市检察院多次走访建设单位开展预防职务犯罪宣传，同时设立了举报箱，动员群众一起监督工程建设。据了解，由于预防工作到位，该工程没有发生一起群众上访事件，受到了国务院南水北调办公室的充分肯定。(肖俊林)
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