我市在重点工程建设开展创先争优活动调查

    市委办公厅调研组

　　重点工程建设事关全市经济社会发展大局，要求高，时间紧，涉及面广，工作任务异常艰巨。滹沱河综合整治工程成立临时党组织，在工地一线开展创先争优活动，用6个月完成了平时

　　很快，全市重点工程都成立了临时党组织，把创先争优活动作为在重点工程建设中加强思想政治工作、推进经济建设的有力抓手，党组织建在项目上，党旗插在阵地上，党员冲锋在一线，使党的政治优势和组织优势转化成助推工程建设的强劲动力，用创先争优活动推动重点工程建设，取得了显著效果。这种做法，得到了省委副书记、省长陈全国的高度肯定，中央电视台在《新闻联播》中予以重点报道。

　　一、建组织，构筑重点工程建设坚强堡垒

　　重点工程参建单位多，参建人员杂，来自四面八方，普遍存在管理难度大、凝聚力差的问题。首先要把党的组织建立起来，把党员动员起来，通过党组织把参建各方紧紧凝聚在一起，将创先争优活动的触角延伸到重点工程建设一线，聚沙成塔，凝心聚力，形成战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用，成为推进工程建设的强大驱动力。

　　哪里有重点工程建设，哪里就有临时党组织。市委组织部、市建设局、市“三年大变样”办公室联合下发了《关于在全市重点建设工程队伍中成立临时党组织深入开展创先争优活动的通知》。全市承担重点工程建设任务的单位，根据《党章》要求和基层党组织设置的有关程序，按照便于协调领导、利于发挥作用、服务工程建设的原则，凡有正式党员3名以上的成立临时党支部、50-100名的成立临时党总支、100名以上的成立临时党委。同时，临时党组织与工程建设指挥部同步成立，临时党组织负责人与工程建设指挥长同步任命，创先争优活动与工程建设同步展开。42个市级以上重点工程成立了临时党组织，做到了“哪里有工程，哪里就有党的组织，哪里就有党组织作用充分发挥”。各级领导高度重视，市级领导亲任分包重点建设工程临时党委（总支）书记，将创先争优活动开展与重点工程建设同部署同检查同考评，亲自谋划、亲自督导，确保了市委、市政府的决策意图通过临时党组织贯彻落实到工程实施全过程，确保了工程推进中的重大问题及时解决，重点工程建设有了坚强的组织保障。

　　党组织找党员，把支部建在工地上。为使流动党员尽快接上组织关系，临时党组织在参建人员中广泛开展“以党组织找流动党员，流动党员找党组织”的“双找”活动，利用到参建单位了解情况、与民工原址党组织沟通、引导党员自觉亮身份、相互介绍亮身份等方式，把“隐形党员”、“口袋党员”找出来，确保流动党员“离家不离党、流动不流失”。仅市级重点工程就有5900余名本市农村流动党员、1340余名外地流动党员找到了“自己的家”。来自四川明兴公司的铲车司机戎金辉深有感慨地说“找到了党组织，有了一种回家的感觉”。为使党组织充分发挥战斗堡垒作用，重点工程在一线工地设立临时党支部，划分党小组。滹沱河综合整治工程以标段为基础，将来自北京、天津、山东、四川等9个省市自治区的百余个建设单位、施工单位和监理单位的党员交叉混合编组，在工地建立了5个临时党支部。西柏坡高速公路项目结合线长、点多、分散的特点，在施工一线分设8个临时党支部，并在每个工程节点设立党小组。“一个支部就是一个堡垒”，临时党组织将来自不同地方、担负不同任务的单位和党员凝聚在一起，形成了指挥部、项目部、党支部“三部一体”共同推进工程建设的良好机制。

　　党员亮牌示范，一个党员就是一面旗帜。全市重点工程都普遍成立了“党员突击队”，划定了“党员责任区”，设立了“党员先锋岗”，党员亮牌示范，佩戴党徽上岗，照片姓名职务公示，“一个党员就是一面旗帜”，工地上处处回响着“我就是党员、我就是先锋、我就是工程建设者”的时代强音。滹沱河综合整治工程指挥部组建了10支共产党员突击队，临时党委书记、市委常委、组织部部长王俊钟亲自为突击队授旗，发出“冲锋令”，在河道一线阵地上，艰苦岗位是党员，关键环节有党员，攻坚克难靠党员。西柏坡高速公路工程在9个施工现场统一设置了宣传橱窗、标语、承诺公示牌，在各项目部统一设置了党员先锋岗、创先争优进度表，制作了创先争优知识手册和活动卡片，编发了“创先争优，满意在交通”活动简报，十米一彩旗，一公里一标语。中华大街改造工程在工地设立“党员责任区”展示牌，用简报、快讯、文化专栏等形式宣扬典型、交流体会做法。在施工一线，126个党员突击队，冲锋在前，顽强拼搏，不畏艰险，攻坚克难；1900多个党员先锋岗、党员责任区，示范带动，标准引领，带着职工干，做给群众看；一面面党旗、突击队旗，猎猎飘扬，鼓舞人心，激励斗志，营造出了大干快上、创先争优的浓厚氛围。

　　二、抓载体，激发参建人员冲天干劲

　　载体是一种方式、平台。精心设计好载体，是调动建设者比学赶超、创先争优的重要条件。各重点工程临时党组织按照“内容上求实、方式上求活、活动中求效”的原则，依据工程实际和特点，不断丰富活动载体，把党员的先进性体现在推动重点工程建设的具体实践中，推动工程建设提质提速，努力创建精品工程、示范工程和民心工程。

　　“三比一创”鼓斗志。滹沱河综合整治指挥部临时党委紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、工作出亮点、工程铸精品”的目标，开展了“三比一创”劳动竞赛活动，岗位练兵、技能大比武等如火如荼地进行，施工人员比安全生产、比工程质量、比工程进度、力创精品工程。该指挥部副主任每人分包一个标段，组织参建人员盛夏期间加紧施工，轮班休息，人歇机不歇，长达十余公里河道内人头攒动，机声轰鸣，昼夜不停，“百团大战”轰轰烈烈地展开。施工人员在河道内白天受六七十摄氏度高温炙烤，闷热难当；晚上受沙子散出的热量熏蒸，透不过气。正如一位建设者说的那样“白天晒，没地方乘凉；晚上蒸，没地方休息”。即将退休的副主任张国云，负责的二号水面启动较晚，按照常规5个月的工期要压缩成2个月。面对如此艰难任务，他每天6点步行至工地，晚上10来点带着满头沙土才回指挥部，血压居高不下吃药治疗，80多岁的老岳母住院抽不出时间看望，外地工作独女五一放假也没能陪着吃饭，对自己家人的愧疚悄悄地藏在心里。他始终履行着自己的誓言：只要不倒下，就得拼命干，退休之前能为第二故乡做点事死而无憾。“三比一创”竞赛活动鼓舞了施工人员的斗志，凝聚了建设者的力量，各标段之间比出了干劲，比出了水平，比出了精品工程。一位项目经理说：“参加竞赛活动不是为的那点儿奖金，我们看重的是荣誉”。短短的70余天时间，华北地区最长的橡胶坝建成了，全省首例大面积铺设防渗毯、大面积强夯完成了，形成了占地600万平方米总蓄水量700万立方米的浩瀚水面。

　　“夺旗争星”显神威。环城水系工程任务重，大量土方需挖运；难度大，拆迁涉及面广；技术复杂，需改迁水电暖气通讯等管线，穿越国道、省道和铁路；时间紧，工期只有六个月。如此现状，用常规之法绝难完成。环城水系工程前线指挥部临时党委组织开展了“夺旗争星”活动，确保“五一”实现水通、船通、路通、景通、林带通的目标。“冬季大决战”进军号吹响后，参建人员不等不靠，克服困难进场施工，开挖河道，铺设防渗毯，修建挡墙，建造桥桩，堆砌地形。施工人员在恶劣的气候条件下加班加点，挑灯夜战，热火朝天的施工场面与寒冷的天气形成强烈反差。前线指挥部每天晚上召开例会，听取进度情况，协调施工矛盾，解决疑难问题，进度天天汇总，先进月月评比，标段之间你追我赶、迎难而上、奋力拼搏。第四标段不畏艰险，绝地反击，勇夺今年一二月份的“流动红旗”，第三标段有100多人次获得“土方开挖星”、“防渗铺设星”等“星级”荣誉。第二标段临时党支部书记田立锦带病到一线督促施工进度，每天休息两三个小时是常态，瘦巴巴的他累成了糖尿病，医生强令住院治疗，他拔掉吊瓶又赶回工地。来自山东水利工程公司、一标段项目经理张明辉，几个月没有回家，爱人临产也不能陪伴照顾，却和施工人员一起冒着零下十几摄氏度的严寒，日夜战斗在工地上。截止到2011年3月3日，已大干106天，完成土方量756.9万立方米占93.5%，铺设防渗毯65.5万平方米，占41.6%，修建挡墙23164米，占50%，架设桥梁253桩，占89.3%。枯燥的数字背后，都是参建人员辛勤的汗水。

　　“百日会战”奏凯歌。 西柏坡高速公路一期工程山地多、桥梁多、地质差，工期只有9个月。针对开工后连绵阴雨天气、个别路段征地拆迁缓慢、进展严重滞后等困难，该工程临时党总支带领各参建单位开展了“满意在交通、大干120天”劳动竞赛，实行多工作面平行作业、交叉作业、倒班施工等方式，整个工程建设实现了无闲置工作面。工人们全身心投入到施工一线，把一天当作两天甚至三天用，头顶烈日，风餐露宿，日夜奔忙。“高速工人有力量，没日没夜工作忙”，“拼，只有拼，才能按期完成任务”成为西柏坡高速人的共识。LJ－4合同段项目经理、河北省劳动模范刘品忠日夜坚守在工程一线，无论是在整体调试、质量控制、安全管理，还是在地方协调等关键环节，都能看到他忙碌的身影。经过综合考核，他所带标段被评为劳动竞赛第一名。扎实有效的竞赛活动，使各项目标全部实现，无论进度、质量，还是安全、管理，在省、市历次检查中，都名列前茅。

　　其它重点工程也都根据各自实际和特点，开展了形式多样、内容丰富的活动，热火朝天的“赶、争、创”迸发出旺盛的战斗力。河北兴柏药业集团农产品深加工改扩建项目组织开展“党员传帮带”活动，每名党员为新员工传授一门工作技能、帮扶一名困难职工、带动一个岗位班组，有力推动了建设进度，提前了15天试车生产。中华大街改造工程开展创建“红旗项目部”活动，激发了各标段你争我赶的热情，第二标段仅用48天就完成了15片梁的吊装工作，比预期提前半个月，在全国领先。鹿泉市翠屏路改造工程充分发挥“党员攻关小组”作用，科学组织，倒排工期，道路建设与征迁工作同步进行，哪里有困难党员就冲在前，凭着一股迎难而上、不畏艰苦的干劲，化解了一个又一个难题，原定工期130天，结果两个月就通车，创造了“两月一条路，一月两座桥”建设奇迹。

　　三、强服务，创造重点工程建设良好环境

　　重点工程建设离不开职能部门和社会各界的支持与配合。为重点工程搞好服务，是职能部门和党员志愿者开展创先争优活动的出发点和着眼点。各级各有关部门和广大党员志愿者牢固树立大局意识、“一盘棋”理念，把服务重点工程建设作为创先争优活动重要内容，开展了“我为重点工程做贡献”活动，为重点工程创造了良好的建设环境。

　　急事急办，特事特办。市直各有关部门把创先争优活动和服务重点工程相结合，开展优化发展环境的“效能革命”，在服务措施和工作效率上求突破，为重点工程建设开“绿灯”。规划部门对人员、时间、设备进行统筹协调，昼夜盯在工地上，及时提供规划审批服务，确保工程进度需求。财政部门一个工程跟随一个评审评估组，不分节假日，不管白与昼，随时对各县（市）区上报的评估结果“现到现评”；冒着严寒酷暑，深入工地当场评审，成熟一处评估一处，评估一处拨款一笔，保证补偿款及时足额下拨。国土部门抽出专门干部驻扎项目，帮助加快组卷速度，加快审批步伐。质量技术检查部门吃住在施工现场，严把技术关口，随时检查施工质量，确保工程优质。公安部门在环城水系工程建设施工沿线村村设立警务室，派驻警务人员驻扎在工地，24小时执勤，昼夜见警察、见警车、见警灯，及时处理矛盾纠纷，确保工程顺利实施；交管、城管、环保、交通运输等部门联合下发通行证，保证外运土方车辆畅通无阻。新闻媒体开辟专栏、明确专人，密集宣传报道，激励建设者的工作激情，创造良好的舆论环境。

　　群众有困难，党员帮着办。在重点工程征迁工作中，各县（市）区坚持以人为本，因地因时、因事因人地开展工作，把群众的实际困难放在首位，与广大被征迁户目标同向、思想同心，能解决的问题抓紧跑办，该给群众的主动给足，可给可不给的积极争取，使征迁快速有情、和谐阳光。在环城水系工程征迁中，栾城县组织广大党员干部深入涉及征迁的6个村近两千个家庭、企业，耐心细致做群众思想疏导工作，设身处地为群众着想，用真诚和热情感动群众，得到了群众的支持，征迁工作实现了零冲突、零上访。长安区西兆通镇既妥善处理太行大街征迁遗留问题，又及时安排部署改线后拆迁工作，入村入户入企，为企业找地方、找资金、找车辆，到困难家庭送政策、送温暖、发补偿，每天一调度一总结，按时完成了各项任务；区园林局局长韩延朝面对面做群众工作，吃在拆迁现场，住在机关，20多天没回过一次家，寒风刺骨的工程现场，总能看到他坚挺的身影。桥东区承担了铁路入地工程80%的拆迁任务，该工程桥东临时党支部，在拆迁工作中提出了“个个党员都是贴心人，人人工作都要争先进”的理念，成立了5个党员突击队、3个党员服务队，深入居民区和企业，了解群众真实想法，帮被拆迁群众争取最大利益，帮铁路部门解决棘手难题，细致迅速的工作、热情周到的服务，得到了双赢，受到了各级领导肯定，中央电视台新闻联播、河北日报等媒体头版头条报道了桥东区和谐拆迁工作。

　　深入工地，志愿服务。广大党员志愿者从重点工程沿线群众和建设者的实际需求出发，有的放矢地开展志愿服务，把志愿服务活动化成做群众工作、排忧解难的过程，化成为建设者加油鼓劲的过程。市委组织部、市农业局等11个市直部门200余名党员组成6个志愿服务小分队，利用周日冒着酷暑深入到滹沱河沿岸的塔元庄等6个村庄开展了志愿服务活动，向广大群众宣讲滹沱河综合整治工程的重要意义，发放生产生活实用技术等材料。卫生系统党员志愿者组成救治组，在工地一线设置了医务室，配备了心电图机、血压计、诊断单元床等医疗设备，顶着炎炎烈日、冒着刺骨寒风，入工地进工棚巡诊看病，发放防暑降温、防冻防病药品，讲解外伤急救知识等医疗常识。工会、妇联、共青团等系统的党员志愿者们给建设者们送去了猪肉、面粉、防雨服等价值十多万元的慰问品。文艺工作志愿者深入工地与建设者同吃同住同劳动，体验生活，吸取营养，编写了一批反映生产生活的歌曲、小品等节目，将舞台搬到工地，不畏寒风，不惧酷暑，精彩逼真地演出，真诚热情地慰问，极大地激发了广大建设者不惧艰险、攻坚克难、顽强拼搏的战斗热情。

　　四、重激励，增强创先争优活动持续动力

　　在重点工程建设中开展创先争优活动，要保持长盛不衰的生命力，必须有强有力的激励机制作保证。这样，创先争优活动才能健康发展，才能增添后劲。

　　让先进感到光荣。各级党组织不断加大先进典型宣传推广力度，营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，推进创先争优活动开展，一个战役一总结一表彰，每逢“七一”、年终评选先进党支部和优秀共产党员。市直有关部门也对做出优异成绩的重点工程建设单位授予荣誉称号。自去年7月份以来，全市重点工程先后评选出优秀党支部36个、党员先锋岗100多个，先进个人730余名。滹沱河综合整治工程党员突击队被评为感动省城十大人物（群体）。环城水系工程建设指挥部办公室、石家庄路桥集团西柏坡高速高庄至北沟段ＬＪ－5合同段架梁队等六个单位被授予2010年度石家庄市工人先锋号。新闻媒体在《组织创先进，党员争优秀》栏目中，先后推出了母亲河边的“战斗堡垒”——滹沱河综合整治工程党员突击队、拆迁户的贴心人--桥东区铁指办等一批先进建设单位和个人。“学习先进、争先进位”的良好氛围，极大推动了重点项目建设的提质提速提效，全市226个重点项目全部超额完成年度计划，华药新型头孢等34个项目竣工投产。

　　让人才得到培养。各重点工程临时党组织大力实施“三培两推”培养工程，把技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养成项目管理人员；把党员技术骨干推荐为班组长，把中层管理人员中的党员推荐到项目决策层，不断增强党组织的凝聚力和影响力。在槐安路高架桥建设中，共产党员、技术骨干李亚飞带领技术人员优化施工方案，细化工程节点，引进新工艺新技术，攻克技术难关，在冰雪中打着手电连续奋战近30个小时，圆满完成预制梁场的前期测量放线工作，确保了安全无事故，质量零缺陷，多次受到项目临时党委的表彰，被评为省“三年大变样”先进个人，被任命为中华大街改造工程的技术副经理。桥东区铁路工程建设拆迁指挥部动迁组耿辉，热心接受拆迁户咨询，耐心做工作，细心核实资料，关心群众的生产生活，让群众感受到了党和政府的温暖，做到既拆掉了房子，又聚起了民心，被列为党员发展对象。

　　让干将受到重用。把工程建设作为创先争优活动的最大实践，作为锤炼干部的战场，作为考察使用干部的平台。市委组织部以环城水系工程为重点，组成五个干部考察组，分包各标段，深入各工地，现场考察考核前线指挥部成员及相关县（市）区领导干部工作情况，定期完成考察考核报告，装入干部作风档案，作为干部提拔任用的重要依据。各级党委对工地一线党员干部的工作情况进行全程跟踪管理、考察、问效，因事选人、选人干事，通过考察事来考察人，对在重点工程建设中能干事、干成事、实绩突出、群众公认的干部予以提拔重用。滹沱河综合整治工程指挥部常务副主任宋国宏，顽强拼搏，攻坚克难，不完工不下岗，不解决问题不睡觉，实绩突出，被重用为市政府分管城建工作的副秘书长；市园林局有两位处长，在重点工程建设中表现突出、成绩显著，被提拔为副县级领导干部。近来，市委对在重点工程建设中作出突出贡献的31名优秀干部予以提拔重用，市内五区也有近300名干部被提拔重用。