不久前,烟台市汽车东站大楼上挂出醒目条幅:"大楼随时垮塌!请勿靠近!"据了解,这个建筑面积约两万平方米的汽车站2001年底开工建设,2004年6月竣工,耗资4000万元。但仅仅5年左右的时间,它就成了一幢危楼,当地老百姓把它叫"楼垮垮"。(据11月15日《现代快报》报道)
耗资近4000万元的建筑竟然在短短5年后随时会垮塌,"楼垮垮"是如何"炼"成的?按说,一座建筑的落成,一般需要招标、承建、监理、验收这四个环节,只要任一环节不被虚置,"楼垮垮"就断难出现。遗憾的是,当我们反刍楼垮垮的来路时,竟然惊奇地发现,所有的环节都已"沦陷",如果不发生楼垮垮,反倒是怪事。
在招标时,烟台市最大的国有建筑公司——烟台市建设集团,既有资质又有信誉,但败给车站所在地的一家村办企业。显然,这场招标在权力的运作下,"公开招投标了,但是只是走个过场而已。"
在承建阶段,一些楼板的设计厚度本应该是70厘米,但实际厚度约为10厘米,屋面的保温层中竟然夹杂了大量的建筑垃圾、编织袋、塑料袋及木条等杂物……如果说承建方偷工减料,置建筑质量于不顾,那监理部门应该明察秋毫,遗憾的是,这一环节同样废置,负责对烟台汽车东站工程进行全程监理的烟台市工程建设第一监理公司,收取了高达42.3万元的费用,却"双目失明"。在最后一个验收环节,负责验收的是烟台市建设工程质量监督站,其出具的验收证明中这样写道:"汽车东站主体工程,我站已按规定进行检查,结构基本符合设计要求,施工质量基本达到相应验收规范的规定。"
由此观之,这座问题建筑之所以一路绿灯,安然面世,正是因为所有的环节都"坍塌"了。可以断言,这些环节的坍塌,正昭示着相关制度的虚设。无数悲剧一再证明,我们并不缺少制度,缺少的是对制度的尊重和捍卫。制度如果只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上,就永远形同虚文;再完美的制度设计,如果遭遇软抵抗,如果监督机制缺失,就如被拔牙的老虎,徒具形式而无威力。
那么遍观当下,为何出现制度虚设现象呢?显然这与权力滥用、乱用有关,可以说,几乎每一起建筑悲剧都跳动着权力乱用和无良资本的魅影,一些官员—�视制度,—�视监督,把制度当作摆设。
一座耗资巨大的建筑行将垮塌,但我们不能容忍制度再"垮塌",也许避免悲剧重演的最好方式,就是惩处各个环节的责任人,以儆效尤,并强化对权力的约束,保证权力运行在阳光之下。唯有如此,才能保证制度不会"垮塌",否则,垮掉的就不止是一幢建筑。(王石川)
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