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| 中国建设工程法律网 2009-12-2 来源： 编辑： |
今年是《中华人民共和国招标投标法》颁布10周年的时间，招标投标制度在我国已推行了近30年。经过不断的完善和发展，我国建筑工程的招投标率已经由2000年的63%提高到目前的95%.近日，国家相关部门在总结招标投标法实施经验的基础上，公布了《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》，旨在解决招投标实践中存在的突出问题。
“产生虚假招标、串通投标、弄虚作假、骗取中标等问题的原因是多方面的，如何让工程招投标在阳光下操作是一个值得关注的问题。”中国招投标协会相关负责人在接受本报记者采访时表示。
招投标不规范危害建筑质量
近年来，大桥坍塌、地铁塌方等恶性工程事故频发，究其深层次原因，招投标不规范成为幕后推手。质量是一个项目的生命，工程质量的好坏，不仅关系国民经济的健康发展，而且关系国家和人民群众生命财产的安全。
今年8月份，四川省通报了近期查处的6起招投标违规案件，涉及企业10余家。其中有没有实力的“歪公司”，还有串通投标的招投标代理公司等，它们为工程质量制造了安全隐患。
因此，为了确保工程质量，保护国家利益和社会公共利益，必须从源头抓起，严格按照招标投标法加强招投标管理，铲除滋生腐败的土壤。“我们所看到的施工不规范行为仅仅是一个表象，工程建设项目不按照相关招投标法规进行操作，一些没有资质或资质不达标的企业通过各种手段获取开发权或施工中标资格等，是这个表象背后深层次的问题。”中国招投标协会相关负责人表示。
潜规则成为一些人敛财的工具
四川雅安水库工程招标案险些造成巨大损失的新闻近期备受关注。从业主代表到招标代理公司、评标专家，再到竞标企业的代表，几乎所有的人都参与了这出不光彩的闹剧。原本严肃的公平竞争制度成为一些人的道具，他们利用潜规则险些给国家造成约7000万元的经济损失。
一些项目从招标开始，就走上了中饱私囊的轨道。业主代表、招标代理公司、评标专家和所谓的竞标企业的陪标代表全副武装，拉开架势唱大戏。这其中，招标代理公司既是权力寻租的买办，又是投标企业的代理。
该负责人解释说，有些企业将中标项目直接转包或违法分包给其他单位，从中获取管理费；还有一些没有施工经验、不具备施工能力的企业通过各种关系中标，承揽工程后又私自转包、分包给其他企业，从中获利。这些行为无疑让招投标过程变得灰暗起来。
营造公平竞争的招投标环境95%是一个可喜的数字。但是，与虚假招标、串通投标、骗取中标等屡禁不止的违法违规行为相比，这95%里究竟有多少水分是一个不容忽视的问题。
中国招投标协会相关负责人表示，营造公平竞争的招投标市场环境，是解决招投标领域仍然存在的突出问题的关键。有业内人士呼吁，应在公共工程项目中推行建设项目代建制：由政府采购部门通过公开招标的方式，择优选择专业的代建单位，代建单位严格控制预算，采用“交钥匙工程”的方式负责建设政府委托的项目。一旦投资超出预算，或工期延误，或质量不符合要求，代建单位均须承担违约责任。
另外，要为代理机构营造公正的市场环境，逐步完善行业自律制度。上述负责人说，中国招投标行业在去年就已经制定了自律公约，不断监督行业内的不规范行为，让招投标过程更加透明。
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