近日,国务院对去年中央电视台新台址火灾事故的调查处理报告作出批复,认定这起特别重大生产安全事故为责任事故,依照有关规定,对27名事故责任人作出严肃处理,分别给予党纪、政纪处分,另有44名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。这其中最引人注目的,无疑是中央电视台台长赵化勇被降级。
央视大火烧掉1.6亿
去年元宵节(2月9日)晚8时许,原央视新址办主任徐威、副主任王世荣未经北京市相关部门的审核和批准,违法燃放烟花,导致火灾发生。
国务院认定,2009年2月9日,在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲,6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米,其中过火面积8490平方米,造成直接经济损失16383万元。这是一起责任事故。
事故发生的原因是,建设单位违反烟花爆竹安全管理相关规定,组织大型礼花焰火燃放活动；有关施工单位大量使用不合格保温板,配合建设单位违法燃放烟花爆竹；监理单位对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板的问题监理不力；有关政府职能部门对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹,以及工程中使用不合格保温板问题监管不力。
71名事故责任人受到责任追究。其中,中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威,央视新址办副主任王世荣,央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分,给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分,给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。依法对中央电视台新台址建设工程办公室罚款300万元。
21人涉违规放烟花被诉
23日,北京市人民检察院通报称,北京市人民检察院第二分院已于21日对央视大火案被告人徐威等21人以涉嫌危险物品肇事罪向北京市第二中级法院提起公诉。
此前媒体报道称,该案中央视新址办主任徐威等23名被告人被控危险物品肇事罪,实为21人。
业内人士称,该案多名被告人所涉嫌的“危险物品肇事罪”,法定最高刑期为有期徒刑7年。
据了解,21名被告人中,7人来自央视,另有6人来自施工单位中建公司、北京城建集团。他们接央视新址办通知后,安排了燃放活动当晚的消防、保安工作。其中,中建公司人员还提供了架子管协助安装燃放架,并安排烟花进场。今年北京“两会”期间,朝阳检方透露,北京市建委、质监局5名干部也因在火灾中涉嫌渎职被公诉至法院。
21人为何同一罪名?
我国刑法规定,危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。
记者咨询的几名刑辩律师表示,央视大火影响很大,首批21人中,有的是因决策指挥、运输燃放被追究责任,有的则是因监管不力而致事故发生,均被以同样罪名起诉,但量刑轻重不同。
有法律界人士指出,像央视大火这样在全世界都广泛受到关注的案件,被告人一旦被认定有罪,那么徐威等人基本上就会被判处最高刑期。
同时还有人指出,一旦徐威等央视官员被认定有罪,那么他们的公职也将全部被免除,同时所有涉案被判刑的公务员都将被依法免去公务员身份。
理赔尚无定论
22日,记者从承保央视失火大楼的中国人保获悉,目前对于理赔尚无定论。
据知情人士透露,此次公布的直接经济损失1.6亿比此前预想的6亿要低,理赔压力比预计要小。而此前央视大楼向人保总公司共投保15.33亿保额的建工一切险、施工设备财产险、雇主责任险等险种。
另据了解,央视大火牵涉的一起工程款案件近日在北京市朝阳区法院宣判,广东中山盛兴股份有限公司支付拖欠分包配楼防水板工程的上海精锐金属建筑系统有限公司剩余工程款120余万元。
大火烧出案中案
据报道,央视大火危险物品肇事案主要针对央视新址办违规燃放烟花问题。对于起火大楼使用不合格保温板和相应的政府部门监管问题,检方将另案起诉,而由大火牵出的工程款纠纷亦另案处理。
5监管者渎职被查
北京市建委、市质监局的5名犯罪嫌疑人,因在央视大火案中负有监管责任,依法被立案侦查。1月13日,北京朝阳区人民检察院检察长王立向区人代会报告工作时透露,央视大火目前的侦查工作已经结束,即将进入诉讼环节。检察院下一步还将继续介入调查央视内部高管在这一事件中的责任。
据相关人士透露,朝阳检察院立案侦查的5名犯罪嫌疑人为北京市建委、市质监局的相关人员,他们在央视大火这一事故中负有监管等责任。
外墙装修方15人被捕
2009年11月,承揽央视配楼外墙装修的15名施工人员,因涉嫌工程重大事故罪被检察机关批捕。这些涉案人员在央视配楼的建设中,有以次充好及把关不严等情况。
据了解,此次被批捕的施工人员大多是盛兴墙幕有限公司的员工。该公司负责央视配楼外墙装修项目。此次抓捕的该公司员工有负责央视工程的项目经理、材料员及质量检查员等多人。
据被拘捕的施工人员供述,央视配楼外墙所使用的保温材料是由河北省廊坊市一家名为“华能”的建材厂生产的。该厂家所生产的板材等都是合同规定的建材,并且附带有质量检测报告和合格证。但是在2008年8月,央视配楼外墙安装保温材料时,所使用的材料中有相当部分并非是从“华能”进货,并且这些材料也没有检测报告及合格证。
当时负责材料检验的工作人员虽然发现了这一细节,但是并未予以制止。而该项目的项目经理谷某则以“工期短,以后再解决”为由授意使用该批次的材料。
目前,办案人员正在对这批没有检测报告和合格证的保温材料的来源进行调查。
据介绍,虽然建筑外墙的保温和装修材料属于易燃品,但是正规厂家的产品起码可以延缓火灾的蔓延,为扑救赢得宝贵的时间。而没有检测报告和合格证的材料燃烧起来速度极快,这可能也是造成如此巨大损失的原因之一。
工程款纠纷定案
北京市朝阳区人民法院日前对央视新址配楼工程款纠纷案作出一审判决,一级分包商中山盛兴股份有限公司向二级分包商上海精锐金属建筑系统有限公司支付工程欠款120余万元。
2007年1月18日,上海精锐金属建筑系统有限公司与中山盛兴股份有限公司签订工程分包合同,约定由精锐公司分包央视新址配楼即电视文化中心(TVCC)的直立锁边金属防水板设计、供应及安装,工程总价款378万余元,付款方式为合同生效后根据工程进度分期支付。
2008年10月9日,精锐公司进行工程结算,确认工程造价为3692717.8元。中山盛兴公司对此数额表示认可。
2008年12月24日,精锐公司确认收到中山盛兴公司工程款190万元。2009年1月21日,中山盛兴公司又支付40万元。
2009年2月9日,电视文化中心大楼发生火灾。此后,中山盛兴公司再没有支付剩余款项。精锐公司于2009年9月起诉至法院,要求对方支付剩余工程款及延期利息。对此,中山盛兴公司提出反诉,要求精锐公司承担迟延交付工程的违约责任,同时中山盛兴公司认为火灾导致所有工程结算停止,公司现在不具备付款条件。
法院经过审理认为,中山盛兴公司受领工程后,因不可抗力的意外事故造成标的物毁损、灭失,经济损失应当由其承担,因此该公司仍需按约定向精锐公司支付工程款,但考虑到中山盛兴公司的实际困难,付款期限可以酌情顺延。
最终,法院判决中山盛兴公司向精锐公司支付工程欠款1208081.91元,驳回双方的其他诉讼请求。
火灾事件回放
好大喜功 玩火自焚
中央电视台新台址工程,由主楼、电视文化中心及附属配套设施组成,由荷兰建筑师库哈斯设计。
其中主楼按不同业务功能需求分为行政管理区、综合业务区、新闻制播区、播送区、节目制作区等五个区域,另有服务设施及基础设施用房,总建筑面积约为38万平方米。
央视新楼自2002年通过审批以来,对它的非议一直存在,尽管美国《时代》周刊评其为“十大建筑奇迹”,中国老百姓却戏称其为“大裤衩”,中国建筑界也有反对外国设计师把中国变成“奇楼异房试验场”的声音。
2008年12月,时任央视基建办主任的徐威在未报请上级主管部门的情况下,擅自决定于2009年正月十五组织员工会餐,并在央视新址施工区内燃放烟花。
北京大新恒太传媒公司总经理沙鹏受徐威委托联系烟花燃放事宜后,即与清华同方政务系统科技公司副总经理李小华、浏阳市三湘烟花制造公司股东刘发国等人共同决定,由三湘公司提供礼花弹、组合礼花等,并负责燃放。
2009年2月7日,刘发国等人将烟花运进央视新址工地储存。
2009年2月9日晚8时许,在央视新址办员工会餐结束后,徐威在央视新址A、B座楼间的燃放地点,将燃放人员为他准备的火炬形点火器交给新址办副主任王世荣,由王世荣点燃烟花。
后礼花烟火落至配楼顶部,引燃屋顶的可燃材料,导致火灾。
部分被公诉人员名单
徐威 中央电视台副总工程师、央视新址办主任,决定在央视新址施工区内燃放烟花
王世荣 央视新址办副主任,点燃烟花
高宏 央视国金公司副总经理兼总工程师,作为新址办下设安全生产监督组组长,知道新址办在央视工地组织燃放烟花,却未加以阻止
邓炯慧 央视新址办综合业务处副处长,受徐威指派负责元宵节活动的筹办工作
戴剑霄 央视国金公司安保主管,受邓炯慧指令落实活动当晚的防火措施
胡德斌 央视新址办工程处副处长,奉命通知承建方协助燃放
耿晓卫 央视新址办技术处副处长,参与了确定燃放地点等工作
沙鹏 为徐威联系烟花公司的北京大新恒太传媒公司总经理
李小华 设计烟花燃放的清华同方政务系统科技公司副总经理
刘发国 浏阳市三湘烟花制造公司股东,同时被诉的还有该公司1名技术员
本报综合报道
（来源：南方农村报） (本文来源：南方农村报 )
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