如何破解涉检信访难题?去年以来,河南省检察院推行的信访督查专员制度给出了答案,截至目前,信访督查专员共协调督办涉检信访案件1198件,化解915件,大部分问题都化解在基层、解决在萌芽状态,受理涉检信访数量呈下降趋势。
今年9月,袁某到商丘市检察院反映其女儿被刘某强奸,睢县检察院审查认为,没有证据证明刘某在行为实施中采取暴力、胁迫或者其他手段,决定不予起诉,袁某不服。商丘市检察院信访督查专员经过认真查阅卷宗,复核相关证据,认为睢县检察院不起诉决定是正确的,于是信访督查专员对袁某耐心进行疏导教育,稳定其情绪。针对袁某的实际情况,信访督查专员又协调对其进行司法救助。后袁某书面表示不再上访。
商丘的实践是河南省检察机关推行信访督查专员制度的缩影。2010年2月,河南省检察院在调查研究的基础上,在全省推行信访督查专员制度。各地形成了一系列的工作机制和方法。
——开展个案督查。把上级机关交办、领导批办的信访案件作为工作重点,及时跟进督办,做到了案案有结果、事事有回音。一些市级检察院和省辖检察分院信访督查专员分包信访案件,亲自阅卷、亲自接访、亲自研究息诉方案,促进了信访问题的解决。
——开展专项督查。通过全面检查、日常巡查、下访、巡访等方式,对基层检察院落实领导包案、风险评估、刑事被害人救助等制度情况进行全面督查,并对工作中存在的问题进行专题调研。南阳市检察院通过信访督查,发现信访突出问题7个,提出督查建议5条,受到当地党委政府的肯定。
——参与案件评查。各地结合实际,建立了新方法督查、案件评查和责任查究联动机制,信访督查专员通过参与涉检信访案件评查,认真评查案件卷宗和回访当事人,及时发现检察干警执法过错和违法违纪行为,剖析共性问题,提出整改建议,从源头上遏制和减少涉检信访的发生。
