进社区 情系万家灯火
保平安 心存百姓期盼
——南阳路分局阳光社区民警李军领开展爱民实践活动事迹
阳光社区位于沙口路的南段，京广线、陇海线、郑州铁路北站货运线三条铁路在这里交汇，形成一个三角地带。这里是郑州市有名的贫困区，原有的企业大多已经破产，下岗工人有1200余人。社区内现有居民楼院22个，实有人口4520户、11300余人，部分单位楼院由于原单位已不存在，长期缺乏物业管理，卫生、治安状况极差，居民缺乏基本的安全感，幸福指数更谈不上。
郑州市公安局警务机制改革后，阳光社区划归南阳路派出所管辖，2011年2月份，根据所里的统一安排，由李军领同志任阳光社区民警。
李军领来到阳光社区后，按照全国公安局关正在开展的大走访“开门评警”活动要求，迅速利用十几天的时间，走遍了社区的各个角落，并很快熟悉了社区的基本情况。阳光社区除了有一所小学，其他均为居民楼院。22个居民楼院除了雅阁思达、汉飞金沙国际、明珠小城三个新建小区以及个别单位楼院有比较完善的物业管理外，多半楼院已经长期无人管理。原有的大门和门卫室基本废弃，或被人占用。楼院内无人打扫卫生，生活垃圾堆积如山，动物粪便随处可见。汽车、电动自行车随意停放，无人看管，电动自行车及电瓶被盗案件时有发生，有时一个晚上会有三、四辆电动自行车被盗。到了晚上，楼院内没有路灯，漆黑一片，晚归的人提心吊胆，遇见对面来人都是躲得远远的。
看到这些，对李军领的触动很大，社区警务工作是近几年来全国公安机关大力开展的一项工作，也是党中央提出的和谐社会建设在公安工作中的具体体现。楼院的封闭看护一直是从市公安局到各派出所开展的一项重要工作。尤其是市公安局从2007年以来大力开展的“万警进社区，为民保平安”活动，更是把“保平安”作为社区民警工作的落脚点。今年元月份，市政府为全面提升全市物业管理服务水平,改善居民居住环境,促进和谐社区建设,专门出台了郑政【2011】8号文件：《郑州市人民政府关于郑州市物业管理纳入社区建设工作的意见》，其中一项最重要的工作目标就是“老旧小区、无主管楼院整治改造有效，管理顺畅，实现城市建成区住宅小区物业管理全覆盖”。
想到这些，李军领深感肩上的责任重大，心想如果不迅速改变社区这一现状，怎能对起一个社区民警的光荣称号，怎能对起领导和同志们的信任，怎能对起社区的11300名居民。于是李军领暗自下定决心，一定要在最短的时间内，根据不同楼院的具体情况，采取各种措施，在所有楼院成立相应的物业管理机构，把所有的楼院封闭看护起来。
主意已定，首先，李军领来到南阳路办事处阳光社区居委会，找到社区书记，并通过社区书记请来了市政府重点社区帮扶小组的领导，共同探讨阳光社区无主管楼院的物业管理问题，很快三方就达成共识，决定在社区内各无主管楼院发动群众，建立“业主自治委员会”，承担起对本楼院的物业管理工作，并动员全体业主，每户交纳一定数额的物业费，聘用专人进行楼院看护、卫生清扫、垃圾清运和公共设施日常维护工作。三方还确定了具体分工：社区居委会负责无主管楼院的卫生清扫和垃圾清运工作；李军领负责组织楼院的封闭看护和巡逻防范工作；帮扶小组负责与水、电、气等相关政府部门的协调以及前期启动资金的协调工作。同时还制定了工作计划，决定本着先重点，后一般的顺序开展工作，并决定把沙口路116号院富登小区作为第一个整治对象。
富登小区于1998年建成，共有四栋楼，住户102户。前期一直由建设单位进行物业管理，2005年由于入不敷出，原来的物业管理部门撤走，之后小区居民自发组织进行物业管理，但运行了不到一年时间，由于个别住户不交物业费，也不了了之，门卫室被人占用当做车库，院内公用照明线路被拆除，电表也被人拆走，只剩下孤零零的路灯罩常年悬在电线杆上。没有物业管理的五年来，小区内盗窃案件频频发生，尤其是夜间多次发生攀爬入室盗窃案件，至今还让小区内一些居民心存余悸。
李军领刚踏进富登小区，向部分居民谈了要在小区内重新组织物业管理的想法，大部分居民都不屑一顾，更有“好心人”劝李军领说别瞎耽误功夫，说这个小区太复杂，根本就组织不起来。听到这些话，李军领没有灰心，心想主要是因为自己刚来到这里，小区居民对自己还不信任。当务之急，首先要想办法以实际行动让小区居民信任自己，看到自己为小区居民办事的决心。接下来，李军领发现小区内的化粪池由于长时间没人清理，造成下水道排水不畅，时常有污水漫到路上，又脏又臭。李军领很快找来了两名清洁工，并找来长竹竿、铁锹等工具，和清洁工一起打开窨井盖，疏通下水管道，并用铁锹一下一下把沉积多年的污物挖了出来。院内的居民见状都是掩鼻而过，李军领和工人却忍着刺鼻的气味，一直干了一个多小时，终于把化粪池清理干净了。通过这一举动，小区居民一下子对李军领有了好感，接下来有好多居民都主动和他说话，他和小区居民的关系也就很快融洽起来。
接着，李军领想首先要解决小区居民最为关心的路灯和楼道照明问题，必须尽快点亮小区内的路灯。李军领来到东区供电局，找到负责富登小区的工作人员，说明了想法，很快得到了供电局工作人员的支持，并跟着李军领来到小区，接通了小区的公用照明线路。接着李军领又购买了500米电线、11个路灯、40个楼道声控灯，借来两个长梯子，并找来几位电工，在小区内架设线路，安装路灯，在小区的每个楼洞口以及围墙上都装上了路灯，小区内居民见此情景，纷纷前来帮忙，干到天黑时，一位大娘还从家中拿来手电筒，一直站在下边给照明。就这样，当晚就点亮了整个小区内的路灯，一些从外边回来的居民，进小区后都是一副惊讶的表情，看到小区内突然亮了，都感觉太不可思议了。刚装好路灯的第三天夜里，突然刮起了大风，李军领害怕路灯和电线安装得不牢固发生危险，赶忙连夜从家里开车来到小区，见每个路灯都没问题，才放心离开。接下来李军领又和电工一起，一个门洞一个门洞、一个楼层一个楼层地安装楼道声控灯，整整花了两天时间，让每个楼道都亮了起来。不少小区居民称：以前晚上楼道里没有照明灯，上下楼经常有人崴着脚，以后再也不会了。
很快，李军领和小区的居民都熟悉了，大家也对他无话不谈，告诉他由于小区这几年没有物业管理，居住环境越来越差，几乎家家都丢过东西，住在这里没有一点安全感。有人想卖房子，连买房的人一看小区内的环境，都不愿买。李军领看时机已经成熟，接下来就拟定了《征求意见书》和《征求意见表》，发放到了每户居民手中，征求大家对成立“业主自治委员会”和每月每户交纳25元物业费的意见和建议。很快，小区各住户陆续把意见表投进了大门口的警民联系箱，绝大多数居民表示支持此项工作，并提出了很多的建议，一些居民还特别对李军领表示感谢。接下来，李军领在小区内张贴了召开业主大会的通知，3月20日下午三时，富登小区业主大会如期在小区院内召开，小区内一半以上的业主参加了会议，李军领向大家汇报了派出所和自己的工作情况，并谈了成立“业主自治委员会”的打算，现场征求大家的意见，绝大多数居民都表示支持，并提出了不少建议。但也有个别居民对此提出了不同的意见，李军领一一进行了耐心的解释，最大限度地争取他们的理解。最后，大家一致通过，并现场选举了四名业主自治委员会委员，负责今后小区的物业管理工作。
接着，李军领找到占用小区门卫室的一个小区业主，该业主却辩称她已经把门卫室买了下来，为不激化矛盾，李军领与这位业主进行了认真的交谈，最终她同意将门卫室让出来，但必须把她换防盗门的钱给她，李军领当即给了她300元钱，就这样，这位业主把门卫室的钥匙交了出来。李军领马上找来工人，对门卫室内外进行了粉刷，门卫室的房顶下雨渗水，李军领又找来做屋顶防水的工人，对房顶进行了防水处理。小区内因年久失修，水泥路面多处坑洼不平，李军领找来拉垃圾的机动三轮车，并亲自驾车从附近工地上拉来两车水泥大沙，并和工人一道将水泥大沙拌好，把损坏的路面填平，许多小区居民见状赶紧过来帮忙，路面很快就被铺平了。进入小区院内的一面围墙墙皮均已脱落，也重新进行了粉刷。小区的大门年久失修，已不能使用，也找来工人将大门重新进行了焊接，并配了两把挂锁。与此同时，李军领又在小区门口张贴了招聘启事，很快招聘了两名门卫。社区居委会也雇佣了两名卫生清扫和垃圾清运人员。
一切准备就绪，为了规范今后小区的物业管理，李军领又利用工作之余，制定了小区物业管理的相关规范，包括《业主公约》、《门卫值班制度》、《小区车辆管理规定》，在小区内进行公示，号召大家公共遵守，互相监督，共同维护小区的秩序。另外还印制了《来访人员登记簿》，严格小区进出人员的管理，确保安全。4月1日，小区门卫正式上岗，阳光社区的楼院封闭看护工作终于有了一个良好的开端。
为了更好地为小区居民提供服务，李军领在小区大门口设置了民警公示牌，并将警民联系卡发放到每户居民，只要是小区居民有什么急事难事，李军领都是随叫随到，尽力帮助解决。有需要办理户口、身份证，或开具证明的，李军领都是办好之后亲自送上门。小区居民发生矛盾纠纷的，李军领总在第一时间赶到现场，耐心做工作，避免矛盾激化。家住小区2号楼一楼一位姓黄的低保户由于生活困难，在其家楼后盖起一间窝棚，养了一些鸡鸭，影响到小区内的环境卫生，小区居民对此意见很大。而且窝棚把楼下一户地下室的通风窗也圈了进去，弄得在地下室租房居住的人不敢开窗，气味非常难闻。地下室姓马的房主非常气愤，以前曾多次到社区居委会反映，社区居委会也没有办法。后来两家的矛盾越积越深，结果最后两家人发生了冲突，姓黄的女婿拿菜刀上前砍姓马的，幸亏被姓黄的拦住，才没酿成后果。李军领得知这一情况后，主动来到姓黄的家里，但没有提及养鸡鸭的事儿，而是询问姓黄的都有什么困难，当得知姓黄的常年没工作，家里还有一个残疾老伴，生活相当困难后，李军领找到附近一个小区的物业负责人，介绍了姓黄的家庭情况，最后小区将姓黄的聘用为门卫，结果姓黄的十分感激。后来，李军领才和姓黄的谈及处理鸡鸭和拆除窝棚的事儿，姓黄的很快就答应了。
接下来就该收取物业费了，为了进一步熟悉小区的居民，听取更多的意见建议，掌握小区的实有人口尤其是暂住人口，李军领决定亲自收取第一次物业费，由于白天小区居民大多不在家，李军领就在每天下午下班后来到小区，逐门逐户地收费、登记实有人口、听取居民意见。其间有好几个人不理解地问李军领说：“警察怎么也管收物业费？”李军领答道：“就算我为大家尽尽义务吧。”也有人说：干警察太辛苦了，下班也不回家。”当然，也有个别居民提出种种理由：有人说平时很少在小区住；有人说家里一没汽车二没自行车；有人说他家的住房面积小等等，不愿交纳物业费。遇到这些情况，李军领都是耐心地开导对方。就这样，楼上楼下连着跑着一个多星期，不但物业费基本上收齐了，而且掌握了整个小区的实有人口，同时还收集了更多的意见建议，可谓一举三得。
为了配合社区各居民楼院的封闭看护工作，构建社区点、线、面结合的防范网络，李军领又于3月中旬开始组建阳光社区义务巡逻队，李军领首先分别找到社区三个新建小区的物业负责人，表明自己的工作态度，得到了三个小区的支持。每个小区选出4名工作积极性高的保安，组建起一支12人的义务巡逻队，并配备了强光手电、警棍等装备。同时李军领又制定了义务巡逻队工作职责、工作制度、工作纪律。3月22日下午，李军领对全体义务巡逻队员进行了一次上岗前的集中培训，讲解了有关法律常识、各项制度以及巡逻中的一些工作方法、注意事项。3月23日凌晨，义务巡逻队正式上街巡逻。规定每天凌晨2时至3时30分在社区内所有街道和居民楼院巡查一遍，对可疑人员进行盘查，震慑犯罪；规定巡逻中要对所有楼院的门卫值班情况进行检查，督促门卫坚守岗位，严格履行工作职责；规定对目前仍无人看护的楼院，要作为重点巡查对象，必须对院内每栋楼巡查一遍。为了做到互相监督，李军领印制了《治安巡逻检查登记簿》，要求巡逻队如实登记对楼院门卫的检查情况，并必须有被检查门卫的签名。义务巡逻队上岗的第一周，李军领每天亲自带领队员进行巡逻。目前所有队员已经掌握了基本的工作方法，并能单独开展巡逻工作。自从义务巡逻队上岗以来，整个社区夜间基本上没有被盗案件发生。
每天凌晨，当李军领带领巡逻队员行走在社区的大街小巷，看着高高低低楼上零星的灯光，他不禁浮想联翩，此时他仿佛看到了高楼上窗子里一副副安睡的表情，一种作为警察的神圣感和自豪感油然而生。此时，每每在他脑海中都会唱起电视剧里的那首歌：让那万家灯火的安详，转告你此行的真相……
