像兰花一样沁香高雅,像腊梅一样不畏强势。这是河南省固始县人民法院党组成员、纪检组长张杰给笔者留下的深刻印象。
在法院工作25年来,无论身处何种岗位,张杰总是将痴情为民的热心和公平处事的冷峻融合在一起,以其一以贯之的品行和修养,树立起人民法官和领导干部可信、可敬的形象。
张杰现年43岁,却是名副其实的“老法官”了。他1985年通过政法招干进入法院工作至今。在纪检监察岗位,他一干就是20年。没有青灯作伴的历练,没有敢于较真的恒心,没有敬业爱岗的成就感,是很难做到这一点的。他经常引用古人的一句话自勉:“吏不畏吾严,而畏吾廉。民不服吾能,而服吾心。”无论是分管的立案、审监业务,还是办公室、财务管理,他总能既坚持原则,对事不对人;又能运用领导艺术,恰当地处理问题,令人信服。
干部作风建设事关人民司法事业的兴衰成败,是一项务必常抓不懈的工作。作为纪检组长,张杰深知肩上的担子有多重。他首先关注的就是如何从源头上不断提升干警政治思想素质,预防腐败现象的滋生。在深入调研的基础上,他向党组提出加强党风廉政建设的“关口前移”四项制度,被采纳。
一是建立政治学习日制度。多年来,无论审判、执行工作和重大的活动多么繁忙,该院均“雷打不动”地坚持“周五政治学习日制度”和例会制度。其中的一项必不可少的内容就是由院党组成员、纪检组长张杰带领干警学习中央和上级法院关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示,讨论政法机关特别是法院系统司法腐败的典型案例,反复不断地警示法官和其他工作人员自警、自省、自律,做到警钟长鸣。
二是大力弘扬正气,树立模范,发挥先进典型的标杆作用。院党组利用例会和重大活动场合,对法院系统涌现的全国先进典型组织全院干警认真学习,要求干警结合自身工作实际写出心得体会;大力宣传干警身边典型,让他们现身说法,给广大干警以强烈的心灵震撼。
三是不断加强廉政文化建设。该院建立了读书阅览室、乒乓球室,将法言法语、名人警句悬挂上墙,对法官恪守“公正司法、一心为民”的理念起到潜移默化的作用。同时,定期开展法律知识、司法理念、公正廉洁执法等方面主题的竞赛活动,营造浓厚的文化氛围。
注重外部监督是遏制违法违纪行为的另一个“紧箍咒”。长期以来,固始县法院坚持邀请人大代表、政协委员、廉政监督员旁听重大有影响的案件审理,重大有影响的案件到场监督执行制度,重大疑难案件巡回审判制度,广泛接受社会各界的监督,赢得人民群众的好评。
在查办法官违法违纪案件中,张杰恪守的唯一标准就是制度。2002年底,在法院新旧领导班子交换的那段时间里,他不断收到有当事人反映某法官乱收费问题。他多次找当事人了解情况,收集证据。在取得第一手资料后,他又找到该法官晓以利害。该法官终于认识到自己所犯的错误,将多收的400元钱退还当事人。党组按照相关规定给予该法官纪律处分。
涉法涉诉信访是目前人民法院的一项重要工作。作为分管领导,张杰除了亲自接访处信外,还抽查部分案件,从程序和实体处理上逐一审阅,严格把关。他时常回访当事人,就当事人反映的问题交换看法和意见。属于案件处理上的问题,他和案件承办人进行沟通;确有不公之处的,告知当事人申请再审或建议院长启动审判监督程序;属于审判作风和审判纪律方面的,他严肃处理,绝不姑息。多年来,他纠正了10多起违法或不当的案件,查处4起法官在办案中的违法行为。
机关安全是张杰牵挂的一件大事。在他的建议下,固始县法院建立了当事人接待登记制度。凡当事人因诉讼或其它紧急事宜需要会见法官和其他工作人员的,必须在审判大楼的大厅内接受两名以上的保安对其进行书面身份登记,保安并即时与会见人员取得电话联系,确认无误后方可实施会见。进一步做好院长接待日工作和诉讼调解工作。在审判大楼之外的东西附房健全院长接待日制度,由党组成员轮流接待诉访当事人;设置五个调解工作室,由办案法官对民事、刑事、行政、执行案件的调解、和解的当事人实行定向调解。
进一步加强文明执法,热情服务。从立案环节开始,更加耐心地疏解当事人的情绪,加强心理疏导。法院各相关部门对群体性案、敏感性、重大疑难案件的当事人进行每周一次的排查和梳理。对当事人情绪激动,可能导致安全事故发生的,及时采取应对措施,在庭审和调解过程中增加法警配置和安检措施。司法警察在押解、出庭、安检中,要完善原有的安检措施,认真落实值班、值庭制度,做好交接班工作。对重要场所添置录像监控设备。
多年来,固始县法院未发生一起安全事故。干警们都说,这里面凝结着张杰的一片心血。