李华,女,1967年12月生,中共党员,本科文化,毕业于河南省司法学校。历任书记员、助理审判员、审判员、副庭长,现任平桥区法院立案庭庭长。
该同志自毕业分配到区法院工作以来,一贯坚持四项基本原则,拥护党的方针、政策“讲学习、讲政治、讲正气”。思想敏锐、政治坚定、团结同志、作风严谨、工作勤奋、成绩突出。多次被评为市区先进工作者、优秀党员、办案标兵,2007年荣立个人三等功,2008年被评为信阳市优秀女法官,2009年被评为信阳市维稳先进个人。
立案庭是人民法院的窗口,作为拥有近80万人口的平桥区,各种纠纷纷繁复杂,社会焦点问题、热点问题、棘手事务在有关部门都得不到解决的情况下,最终绝大多数都转向法院,涌入立案庭。立案庭每年要接待数以千 计的当事人,工作好坏,直接影响着法院的对外形象。立案信访工作更是一个与当事人接触最多、最累、最繁琐,但却最需热情与耐心的工作,该同志担任庭长后,深刻地认识到“法院信访无小事”、“群众的事就是自己的事”。她经常换位思考:假如我是来访办事的群众,我希望的接待法官是如何的呢?所以她接待每一位来访者都是怀着满腔的热情,严肃认真的对待,她总说:“不管有理没理,只要到咱们法院来,就是希望法院能想出办法解决其自身难以解决的问题,我们就要代表法院以合格的法官平常之心,以热情的态度,专业而礼貌的话语耐心听诉,热心解答,诚心实意地为民排忧解难。”
热情 融化内心坚冰
立案是审判的第一环节,是人民群众“告状”的门槛,是人民群众表达诉求的重要场所,也是人民法院了解社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带,身为立案庭庭长的李华同志,长期直接面对面与人民群众打交道,她深深知道,老百姓最怕是官僚主义,最恨的也是官僚主义。她常说:“父母是群众,群众是亲人”。李华对于进行信访投诉的当事人总是给予极大的热情,多年来,接待当事人始终坚持做到“四个一”,即一副笑脸相迎、一杯热茶相让、一心一意办事、一句再见道别;处理案件坚持做到“五心”,即接待热心,回答诚心、解释耐心,宣传细心,服务放心。和她谈过话的当事人无人不赞叹“李庭长没架子,是好人!”这是许多信访群众的心理的话。有一宗交通事故损害赔偿的受害人到立案庭了解诉讼程序,她热心而专业的作出解释,并在该当事人表示经济困难暂无力交纳诉讼费时,她建议当事人申请司法救助,当即办理了有关的申请司法救助的手续,并指导当事人办理申请缓交诉讼费的有关事宜,解决了当事人的燃眉之急。今年五月的一天,年逾八旬的梁老太太步履蹒跚地来到立案庭,含泪要状告自己不孝的小儿子,要求小儿子尽赡养义务。她边安慰老人,边陪着老人叙家常,待弄清老人来由后,当即通知老人儿子到法院立案庭,经过耐心细致的思想工作,老人的不孝之子终于认识了自己的错误,表示身为人子,一定对自己的母亲尽孝敬,然后对母亲道歉,把梁老太请回了家。
调解 倾心促进和谐
用调解的方式结案,是审判案件所能达到的法律效果和社会效果统一的具体体现,也是各级法院和法官们追求的至高境界,贯穿于审判过程的始终。身为立案庭庭长,李华同志非常注重从立案的源头开始就力求以调解或撤诉的方式结案,把矛盾消解在萌芽状态。
“你自己考虑考虑,行吧!”这句李华在案件调解过程中的反复劝当事人的话语已成为公认的口头禅。身为法官,李华不仅善于与当事人换位思考,更善于运用法律知识和调解技巧让原告和被告之间换位思考,这样能大大化解当事人之间的矛盾。身为一名长期工作在立案窗口第一线的法官,李华多年培养的细致耐心的习惯,让她善于察言观色,对不同的当事人运用不同的处理模式,她能让情绪激动的双方当事人冷静下来握手言好,能让因冲动到法院来离婚的小两口手牵手的走出法院,能让当事人即使对案件的判决结果有意见,也不会上诉,对她个人始终敬佩不已……
同一类型的案件李华也许已办过几十上百回,但她始终能保有一份对案件的新鲜感,融入到那些烦琐的案情中,从独特的思维角度去打动当事人,她总说“当事人或许一生就打一次官司,我们法官的一言一行,如果让他们感到不公正,就会对他们造成伤害,更会让人民法院、人民法官的形象受到伤害。”她期望通过调解,让社会和当事人付出最小的成本,而利益能够最大化,这是一个普通法官在她所从事的基层法律事业中为达到社会和谐目标而尽的一份微薄力量。特别是在2009年的河南法院系统开展的调解年活动中,她和法院专门成立的诉前调解合议庭成员一道,按照上级法院和本院党组的要求,倾心调解,用她不竭的涛涛辩才,不惧果敢坚毅和稳重、严谨的缜密思维,在近一年的工作中,创造出了富有成效的工作业绩,赢得了组织的信任和群众的赞誉。仅2009年度,就通过诉前调解的方式结案近百件。
真诚 拂去眼前迷雾
平桥区是中心城区,人口众多,由于诸多因素,上访人员一直较多,切实做好上访人员工作,对于维护社会政治稳定,保障一方经济发展,都具有极其重要的意义。面对上访人员,在经历了繁重的稳定息诉说服工作后,如何将上访苗头消除在萌芽状态?怎样有效地提高工作效率?她知难而进,用心总结了一套“信访接待心理术”——面对怒气冲冲的来访者,她常常以“柔”化“刚”,尽量让其吐出心中不快,而后再不厌其烦地耐心解释、说服,给他们进行耐心的法律、法规、政策的讲解,直到对方听清了,弄懂了而平静的离开;面对哭哭啼啼的来访者,则以“同情心”面对,真诚倾听来人诉说,直至其宣泄完心中的委屈,再从正面加以安慰劝导。尽管有的来访者所反映的问题不在她的管辖范围内,也能将心比心,真情相待,并为来访者解决问题出主意,想办法。
当事人对法律政策的误解往往是不正当信访的重要原因。该同志在信访工作中坚持真诚待人,努力争取群众的尊重和信任,与他们交朋友、做知己,把误解消化在交流中,把问题解决在服务里。每逢她值班,信访接待室里总是满满一屋子人,有的是真正的信访户,更多的则是息访的老朋友,他们是来向她咨询法律政策的。
“你的想法不完全错!”这是她常常挂在嘴边的话:“我对你的观点有不同看法,不知对不对?”这是该同志否定对方主张时的开场白,她用真诚促使对方自愿做她的听众,接受她的观点,许多怀疑和误解就这样的在真诚交流中消失。真诚是该同志打开信访症结的一把钥匙。
如张清珍申请执行杨五借款一案中。张清珍是七十多岁的老人,给杨五介绍对象,说好后,杨五没有钱结婚,又向张老太借二千元钱,但由于其他原因,杨五没有成亲,外出打工,欠张老太的二千元钱一直未还。张老太诉之法院后,法院缺席判决让其归还。但仍下落不明,无法执行。张老太颤微微到立案庭询问为什么不执行。并多次缠住执行法官。李庭长耐心给她讲解法律知识,讲明道理。并自己掏腰包给张老太买来早饭,给她车钱,让张老太坐车回家。张老太出于对她的信任,表示不再跑了。
探索 创新信访模式
上任伊始,她便进行精心的调查研究工作,努力探求搞好信访工作的方法和措施。面对调查取得的大量信息,李华认为,群众信访不信法,具有多方面原因,但主要是裁判的公开性不强,透明度不高,当事人的知情权保护不足,事后反映情况的途径不畅,表达思想的机会很少,以致误解审判工作,怀疑审判公正。
针对原因,她开出了三张处方:一是加强文书说理显公正。她建议党组作出规定,硬化裁判文书的说理标准和具体要求,将适用法条的具体内容写进判决书,给当事人一个明白,从源头上控制信访的产生;二是规范信访护法威。她起草了《平桥区人民法院关于信访工作的若干规定》,完善信访制度,规范信访工作,建立首访负责制、处访责任制,实现信访有接待,处理有结果,个个有担子,层层抓落实的工作格局,把矛盾解决在院内;三是延伸服务解民忧。司法功能的有限性决定了法院审执工作不能满足人民群众的一切司法目的,理想与现实的距离往往成为信访的起因。三张处方的实施,消除了以往制约信访工作的主要症结,为信访工作良性发展、成功运行,奠定坚实基础。
据不完全统计,在该同志从事立案信访工作以来,该同志接待群众来访近千人,使多数上访户基本停访息诉。这当中包含了该同志多少心血恐怕没有人能够说得清楚。但一份耕耘一份收获,平桥区人民法院立案、信访工作受到了上级党委、法院的充分肯定。多次被评为信访工作先进单位。
为了创建立案信访“文明窗口”实践司法为民的理念,规范立案信访工作,该同志利用自己丰富的审判经验和深厚的法律功底,同立案庭的同事们查阅、参考了大量的资料,向院党组提出很好的改革建议,数易其稿制订了《当事人诉讼风险提示书》、《审判流程管理规则》、《信访案件处理若干规定》、《平桥区法院审限规定》等一批法律文书样式,提交审判委员会讨论定稿并推广使用,既方便了当事人,也方便了法官,得到大家的一致好评。
担当 认真履行职责
2010年,按照省委政法委的安排部署,从6月份开始,全省法院系统开展了“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动。根据法院系统的实际,立案庭作为牵头部门,具体负责专题教育活动的实施。接受任务后,不少干警因为不了解活动的目的和意义,十分不理解;同时,也劝导李华:这肯定是件出力不讨好的事,说不定还得罪人,别干。李华虽然有过犹豫,但还是勇敢的接受了挑战,她真诚的对党组领导表示:再难的事总得有人办,也总会有办法解决的;只要我是出于公心,出于为人民利益,出于维护人民法院、人民法官的良好形象,我想同志们是会理解的。
活动开展期间,她和活动领导小组的领导、成员们一道,严格按照活动方案要求,迅速组织学习动员,认真查摆各类问题,积极纠正整改。特别是在查摆阶段,对照方案要求,对2007年以来所办理的案件进行了认真梳理。对四类刑事案件进行了“大清查”; 对审判和执行案件进行了“大排查”; 对综合部门干警在思想观念、工作作风、服务水平等方面存在的问题和不足进行“大检查”。共查出六类共性问题,9件存在问题或当事人长期上访的案件,并在党组的支持下,一一进行整改;逐一建立台账,逐级上报;逐一追究相应责任人的纪律责任;同时,根据这些问题,向党组提出意见和建议,修订完善了10余项规章制度,广大干警进一步端正了执法指导思想,规范了执法行为,人民法院的审判、执行及内部管理工作中存在的一些突出问题得到纠正,执法质量和司法公信力得到提升,确保专题教育活动取得了实际效果,平桥区法院也被省法院表彰为全省法院系统专题教育活动先进单位。
李华同志立足于自己平凡的岗位,从不叫苦,从不叫累,以全心奉献诠释着法苑内涵,把公正效率担上臂肩。没有惊天动地的创举,只有润物无声的真诚。李华同志用忠诚和奉献创造着平安和谐,描绘出华表与天平的神圣,谱写了司法为民的优美旋律。