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3月18日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在北京主持召开中央政法委员会第十七次全体会议。新华社记者 张铎 摄
3月18日的北京，春风拂面。中央政法委四楼小礼堂布置一新，中央政法委员会第十七次全体会议在这里召开。上午9时整,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康和中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉,国务委员、中央政法委副书记孟建柱步入会场,与各位中央政法委委员和中央政法各单位有关负责人互致问候。
会上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等中央政法各单位主要负责人汇报了学习贯彻全国两会精神的初步情况和下步安排，与会同志进行了认真讨论。
周永康边听边记，时而插话。在听取大家发言后，周永康说，这次两会在我国发展进程中具有十分重要的意义。全国两会对近年来政法工作和政法队伍建设取得的进步给予了充分肯定，总的评价是好的，人大代表、政协委员提出了许多积极中肯、高质量有水平的议案提案和意见建议。中央政法各单位要认真梳理分析，不断改进提高工作，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
周永康强调，各级政法机关要认真学习贯彻全国两会精神，抓紧把会议精神传达到每一个政法干警，并提出贯彻落实的具体意见。全体政法干警要把思想行动统一到党和国家的决策部署上来，积极适应“十二五”规划开始实施的新形势，积极适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求，积极顺应人民群众的新期待，全面提升政法工作水平，为“十二五”时期经济社会发展提供有力保障。
王乐泉、孟建柱也作了讲话。王乐泉强调，要把学习贯彻全国两会精神与贯彻落实省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神结合起来，加强政法工作基层基础建设，加强和创新社会管理，特别要立足当前，着眼长远，把一批涉及政法事业发展进步和社会管理创新的建设项目纳入地方经济社会发展总体规划，推动政法工作和政法队伍建设迈上新的台阶。
孟建柱强调，要把学习贯彻全国两会精神与贯彻落实全国政法工作会议精神紧密结合起来，与深入推进三项重点工作紧密结合起来，充分考虑社会信息化条件下政法工作面临的新形势，坚持下好先手棋、打好主动仗，把各项工作想在前、做在前，牢牢掌握工作主动权，为“十二五”时期开好局、起好步创造良好社会环境。
迅速贯彻落实全国两会精神
世人瞩目的今年全国两会，是在我国发展进入“十二五”时期、全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议审议批准的“十二五”规划纲要和全国人大常委会工作报告、政府工作报告、全国政协常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等，全面总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的辉煌成就，深入分析了国际国内形势，对“十二五”时期特别是今年改革发展稳定的各项工作作出了全面部署。
两会刚刚结束，中央政法各单位就通过召开党组（党委）扩大会议、机关干部大会、电视电话会议等方式，迅速传达学习贯彻会议精神，研究贯彻落实意见。
最高人民法院院长王胜俊说，最高法院就贯彻两会精神、回应群众关切、做好法院工作进行了部署，要求各级人民法院认真学习贯彻全国两会精神，深入推进三项重点工作，扎实开展创先争优活动和主题教育实践活动，有效推动提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力，为贯彻实施中国特色社会主义法律体系、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家做出新贡献。
最高人民检察院检察长曹建明说，最高检党组强调要把学习贯彻两会精神作为当前的一项重要任务，不断深化对检察工作面临机遇和挑战的认识，更加奋发有为地做好各项检察工作。在今年已做各项工作部署基础上，进一步突出重点，明确任务，深化细化实化工作措施，推动各项检察工作取得新进展新成效。
公安部常务副部长杨焕宁说，两会闭幕的第二天，公安部党委即召开部机关处级以上干部大会，孟建柱同志作了重要讲话，要求各级公安机关认真学习两会精神，全力抓好维护国家安全和社会稳定工作，全力抓好维护社会治安稳定工作，全力抓好社会管理创新工作，全力抓好新形势下的群众工作，全力抓好三项重点工作和三项建设。
国家安全部部长耿惠昌说，两会召开后，国家安全部召开党委中心组学习会议，制定下发了全系统学习贯彻两会精神的意见，强调要紧紧围绕党和国家工作大局，坚定理想信念和政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，全力维护国家安全和社会政治稳定，为实现“十二五”规划目标任务作贡献。
司法部部长吴爱英说，司法部已采取多种形式，传达学习贯彻两会精神。下一步将着力做好几项工作：努力服务经济平稳较快发展；切实做好加强和创新社会管理各项工作；深入开展法制宣传教育；全面加强司法行政基层基础建设；进一步深化司法行政体制和工作机制改革；大力加强司法行政队伍建设。
服务主题主线护航经济发展
近年来，各级政法机关自觉地把政法工作放到经济社会发展大局中来谋划和推进，突出执法办案这个重点，主动服务第一要务，为扩内需、调结构、提质量、增效益创造了良好的社会环境、法治环境、服务环境。
去年，人民法院紧紧抓住经济社会发展的司法需求，在服务经济社会又好又快发展上取得了明显成效。王胜俊表示，人民法院将紧紧围绕中心、服务大局，审理好加快转变经济发展方式过程中发生的各类案件，加强对新情况新问题的调查研究，加强司法政策和司法解释工作，加强对基层法院审理新类型案件的指导，为 “十二五”时期经济社会发展提供司法保障。
“检察机关将紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，找准检察工作服务大局的切入点、结合点，进一步发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用，更好地为经济社会发展大局服务。”曹建明进一步说，检察机关特别要围绕国民经济和社会发展的重点任务、重大举措，立足检察职能，完善服务措施，努力在维护市场经济秩序，促进转变经济发展方式，保障社会主义新农村建设、创新型国家建设和生态文明建设等方面取得新成效。
司法行政系统如何为经济社会发展提供优质高效的法律服务和法律保障？吴爱英说，将大力深化专项法律服务活动，大力加强政府法律顾问、企业法律顾问工作，大力加强司法协助外事工作，进一步拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。
保障民生增强群众安全感
人们欣喜地看到，越来越多的政法机关把民生优先的要求落实到各项政法工作中，落实到老百姓身上，推出了许多便民利民措施，着力破解诉讼难、执行难和涉法涉诉信访等突出问题，维护了群众的合法权益。来自国家统计局的调查显示，人民群众安全感由2005年的91.9%上升到了2009年的95.6%。
随着工业化、城镇化的深入发展，涉及民生的案件呈增多趋势，对法院审理此类案件提出了新的更高要求。“人民法院将紧紧抓住人民群众对维护自身权益的关切和期待，在司法为民上取得更大成效。”王胜俊掷地有声地说，今年要在涉及民生案件审判上下更大功夫，妥善审理好劳动就业、社会保障、住房、消费等领域的纠纷，审理好食品卫生、教育医疗、婚姻家庭等事关群众切身利益的案件，努力维护群众合法权益。同时要在完善司法便民利民措施上下更大功夫，完善办法，创新机制，使司法更加便民利民，推动诉讼难、执行难问题的解决。
坚持以人为本、执法为民，要切实做好保障民生、服务群众的工作。曹建明说，检察机关将切实加强涉及民生的法律监督工作，紧紧围绕群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题，有针对性地加大法律监督力度，使执法过程变成保障和改善民生、增强群众幸福感的过程。要稳妥推进乡镇派出检察室建设，积极开展送法下乡、巡回检察等工作。特别是要深入推进阳光检务，增强执法透明度，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、多发性侵财犯罪，严重影响群众安全感；涉众型经济犯罪和电信诈骗、拐卖儿童妇女、“黄赌毒”犯罪为祸甚烈，令群众深恶痛绝。杨焕宁坚定地说，公安机关将毫不动摇地坚持严打方针，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题和治安乱点，积极主动地开展打击整治行动，不断增强群众安全感。
全力维护社会公平正义
在中国特色社会主义法律体系形成后，社会各界最关心的是宪法和法律能否得到正确有效的实施。政法机关作为落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一支专门力量，在保障宪法和法律的实施中，承担着重要职责和使命。
近年来，全国政法机关全面开展“大学习、大讨论”、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，深化社会主义法治理念教育，政法各单位结合各自实际组织开展 “人民法官为人民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“全国公安民警大走访”、“中国特色社会主义法律工作者”等主题教育实践活动，政法队伍的政治素质、执法能力、办案水平有了新的提高。
人民法院作为国家审判机关，在保障司法公正、维护社会公平正义方面起着至关重要的作用。“要更加有效地推进司法公开民主，让群众切实感到公平正义就在身边。”在阐述今年的重点工作时，王胜俊言语恳切地说，最高人民法院将继续推进审判管理改革，努力在全国法院基本建立起一套科学、完备、有效的审判管理体系，向管理要质量、要效率、要公信力。
王胜俊表示：“最高法院对人大代表、政协委员提出的意见建议进行了分析，归纳为5个方面106项，同时汇总梳理了代表、委员提出的建议、提案和关注案件，近期将专门召开会议进行分工交办。”
人民检察院作为国家法律监督机关，在维护社会公平正义方面所起的作用同样重要。曹建明说：“对反映比较集中的为‘十二五’规划纲要顺利实施提供司法保障、在中国特色社会主义法律体系形成后保障宪法和法律实施、严惩危害民生的犯罪、推进阳光司法、加强对网络舆情的有效应对、加强自身监督制约机制建设、加强人民检察院基层建设等问题，要摆在更加突出的位置来抓，决不能有丝毫松懈。”
曹建明强调，对代表、委员给予的肯定，要认真总结，不断提高；对代表、委员的批评，要深入查找原因，切实整改到位。我们认为，两会审议、讨论“两高”工作报告，既是压力，更是机遇和动力，最高人民检察院将认真解决代表、委员反映强烈的突出问题，不断改进工作，确保取得群众更加满意的成效。
创新社会管理破解难题
党的十七大提出，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。2009年底，全国政法工作电视电话会议提出，要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。2010年10月18日，党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议明确提出，加强和创新社会管理。今年2月19日至23日上午，中央在中央党校举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛、习近平、周永康作了重要讲话。随着中央对做好新形势下的社会管理工作越来越重视，今年两会期间，社会管理创新成为人大代表、政协委员关注的热点。
为了更好地创新社会管理，不少地方政法机关积极探索创新管理的理念思路、方法手段、体制机制，变管字当头为服务为先，寓管理于服务之中，着力在提高服务和管理的能力、质量、水平上下功夫。
良好的社会管理是维护社会稳定的基础。杨焕宁表示，公安机关将认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，紧紧抓住人口服务管理、矛盾纠纷化解、社会治安防范等重点工作，着力破解社会管理难题，深入推进公安机关社会管理工作，扎实提高公安机关社会管理科学化水平。
司法行政机关在加强和创新社会管理中大有可为。吴爱英表示，司法部将认真做好监狱、劳教（戒毒）工作，组织开展好“监所管理规范化建设年”活动，全力维护监所安全稳定，不断提高罪犯、劳教人员教育改造质量；大力加强人民调解工作，着力加强专业性、行业性人民调解组织建设，在全国部署开展“争当人民调解能手”活动，努力提高人民调解工作水平；加强对社区服刑人员、刑释解教人员的教育管理和帮扶，努力减少重新违法犯罪。
诉讼调解,作为人民法院创新社会管理的重要举措,已经在全国法院普遍推行。去年,各级法院一审民商事案件调解撤诉率达到65.29%,同比上升3.31个百分点。“要继续坚持‘调解优先、调判结合’工作原则，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推进‘大调解’体系健全完善，妥善化解社会矛盾，努力实现案结事了人和。”王胜俊说。
履行第一责任维护社会稳定
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，同时也是社会矛盾凸显期。政法机关作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，如何切实履行第一责任，确保社会大局稳定，维护国家安全，维护重要战略机遇期，中央政法各单位都做出了部署。
“维护社会稳定，核心是维护政治稳定，根本是确保党和国家执政安全。”公安部副部长李东生说，维护社会稳定，既要坚持科学发展、改善民生，也要维护社会公正、加强和创新社会管理、加强思想教育引导，需要多管齐下、多种途径共同促进。
在维护稳定方面，军队的作用至关重要。解放军总政治部副主任童世平表示，要科学认识和把握我国发展的重要战略机遇期，进一步增强加快国防和军队建设的责任感、紧迫感，全力抓好以防范重大安全问题为重点的综合治理，积极参与驻地平安创建活动，加强军警民联防联治，做好维护社会和谐稳定的各项工作。
武警部队司令员王建平表示，武警部队将紧紧围绕“执勤确保安全、处突确有把握、反恐确保制胜、救灾确保有效、维稳确保平安”的目标，加快转变战斗力生成模式，不断提高部队遂行多样化任务能力，扎实做好执勤处突反恐各项工作，履行好维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。
两个半小时的会议，在热烈的掌声中结束。全国两会刚刚圆满落幕，我国“十二五”时期刚刚开局——在这样的重要时间节点上召开今年首次中央政法委员会全体会议，意义非同寻常。各级政法机关将通过贯彻落实两会精神全面提升政法工作水平，为维护我国重要发展战略机遇期的和谐稳定做出新的更大贡献。
中央政法委秘书长周本顺、中央政法委副秘书长陈冀平出席会议。中央政法委副秘书长王其江、鲍绍坤，最高人民法院常务副院长沈德咏，最高人民检察院常务副检察长胡泽君，司法部副部长陈训秋，中国法学会党组书记刘飏等列席会议。
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