为更进一步地加强廉政文化建设,打造出具有本院特色的廉政文化品牌,以廉政文化为载体,积极影响并正面教育全院干警以廉政促公正,以公正促正气,以正气促和谐,以和谐促发展,本院纪检组、监察室在院党组的直接领导下,坚持以《廉政准则》、“五个严禁”和“十条禁令”等各级各项廉政规定为依据,在审判管理、审判监督、案件评查、案件评估、跟踪问效、跟踪问廉、纪律监察等环节上狠下功夫,抓出实效,形成亮点,好在下一步以此为龙头,带动并促进以审判、执行工作为中心的各项工作的健康运行,推广出切实可行、行之有效的好做法、好经验,便于全省乃至全国兄弟法院效法,造福诉讼当事人以及社会各界群众。初步打算如下:
一、创新并尝试“立案监察制度”:更进一步地加强案件源头监察工作,将监察工作前移至审判、执行工作的第一道关口——立案庭,严把“病从口入”关,防止出现“吃、拿、卡、要”、“冷、横、硬、推”、“该立案的而久拖不立”的现象,实行个案不予立案的法律规定说明制度,要求立案庭以书面的形式向监察室说明个案不予立案的法定理由,以便监察室据此做好信访群众的息诉罢访工作。
二、创新并尝试“合议庭评查制度”:要求合议庭首先进行严格的案件评查后,才能交由院案件评查问责办公室再行评查。院案件评查问责办公室一旦发现个案有重大质量问题,首先要追究个案合议庭的集体责任,按照一票否决制,取消个案合议庭所有成员的年底评先资格,并与晋级晋职直接挂钩。
三、创新并尝试“案件当事人评议案件承办人制度”:简称“对评制”,定期不定期地以电话询问、实地走访、表格发放等形式,征求案件当事人对案件承办人的意见和建议。通过加强对法官评议工作的群众性和针对性,促进法官廉洁司法、公正司法、高效司法。
四、创新并尝试“廉政短信一日三省制度”:由监察室委托移动、联通通信公司通过短信群发的形式,坚持每天给全院干警的手机上发送一条廉政短信,如“贪污受贿,国法难容”、“徇私枉法,庶民不齿”、“言行不端,情何以堪”等图文并茂、寓教于乐的内容,使全院干警不仅把及时收看手机上的廉政短信视为一项政治任务,而且把反复翻看手机上的廉政短信视为一种精神享受,尤其是一遇到请客送礼的情况,就抓紧从手机上翻出廉政短信给请客送礼的人观看。请客送礼的人一看到干警手机上的廉政短信,情知遭拒,就知趣地不再坚持请客送礼了。
五、创新并尝试“对口评查制度”:要求审委会委员、
专职委员、案件评查问责办公室成员专门负责评查一定的庭、局所办结的案件,建立相应的台账,体现出严密、科学的流程管理程序。谁评查的案件出现问题(如诉讼当事人上访,被上级法院查出问题等),追究谁的失察之责,取消评先资格和相关待遇。
六、创新并尝试“廉政保证金制度”:将文明单位奖金
转化为廉政保证金,遵守廉政纪律的如数发放,不遵守廉政纪律的适当扣发,如受到本单位纪检监察部门约谈、诫勉谈话、通报批评的,扣发廉政保证金400元;受到市委政法委、纪检委、贵院纪检监察部门、县委纪委、监察局通报批评、被市县媒体曝光的,扣发半年廉政保证金;受到党政纪处分,在案件质效、信访责任倒查方面出现问题,被省院查纠、通报,被省级以上媒体曝光的,扣发违纪干警本人的全年廉政保证金,同时扣发部门负责人半年的廉政保证金。
以上六点,浑然一体,相辅相成,不可或缺,不可厚此薄彼,并辅以其他有声有色的廉政文化活动,如拓展廉政文化展览空间,在立案大厅二楼加装图文并茂的廉政文化展板,在廉政文化展板四周加装上七彩灯带,安装上声音解说设备,逐板解说,连续解说,举办廉政文化研讨会、演讲会。这样,对于弘扬正气、抑制歪风,必然切实可行,行之有效。