记者关清、通讯员音卫东、张静报道：人往基层走，政策向基层倾斜。强力推进城乡社区警务战略，整合派出所资源……记者日前从安徽省合肥市公安局获悉，近年来，该局坚持走内涵式发展道路，不断优化警力配置，“瘦身强体”壮大基层实力，取得明显成效。
群众需要公安机关解决的问题主要在基层。警力向基层倾斜，这样将会有更多的民警为百姓解决问题。本着这一理念，2008年10月，合肥市公安局对全局机构进行合理整合，将原先50个二级机构整合成现在的28个，整合后多出的警力全部充实到基层实战单位。2009年、2010年，该局市局机关和所属分局机关又先后按照机关总警力20%的比例，先后3次精简机关民警，充实到基层一线。
2009年以来，合肥市公安局163名机关民警下沉一线，912名新增警力投放基层。该局一线实战警力现已占总警力的95%；社区民警从2007年的500多人增加到目前的900余人，已占全市公安民警总数的14%。
合肥警方最大限度地将警力屯集街面、撒向社区，建立了网格化布警、扁平化调度、信息化支撑的数字化治安防控体系。全市200辆巡控车屯警街面，有警接警、无警巡逻。
街面巡控机制和勤务模式的转变，带来了巡控成效的变化，最终实现了“四个增强”和“六升一降”的工作目标，即严密防控力增强、公开威慑力增强、有效抓捕率增强、快速反应力增强和街面见警率上升、巡控覆盖率上升、民警管事率上升、现行抓捕率上升、群众安全感上升、公众满意度上升、可防性案件下降。2010年以来，合肥警方的街面巡控警力现场抓获刑拘以上犯罪嫌疑人1203名。
“社区民警最能了解社情民意，最能了解群众对公安工作的期盼和要求。广大社区民警只有根植社区，做社区群众的贴心人，才能做到情况明、信息灵、有威信，才能更好地服务群众。”合肥市公安局负责人对记者说。
2008年以来，该局通过强力推进城乡社区警务战略，发动广大民警沉到基层，了解社情民意，化解矛盾纠纷，面对面服务社区群众。工作中，合肥警方建立了关口前移、触角前伸的维稳工作机制，先行排查、及早化解了一大批社会矛盾纠纷，既消除了民怨，又减少了工作成本。通过社区民警的辛勤工作，合肥全面推行了实有人口、实有房屋全覆盖管理，通过设立楼道长、实行居街联动等举措，加强动态管理，确保工作数据信息准确、鲜活、完整、有效。
为激发基层民警工作激情，引导广大民警沉到社区、扎根基层，合肥市公安局围绕干部从基层出、优秀从基层选，出台了一系列政策措施。该局规定，新提拔干部必须有基层工作经历，拟提拔市局二级机构干部的要具有2个以上所队工作经历。对侦破的重大案件，社区民警采集的信息起到重大作用的，实行社区民警与办案民警同功同奖。近年来，合肥市公安局各部门选拔的531名领导干部中，具有基层任职经历的占95.1%；配备的487名非领导职务中，基层一线占92.81%，有的优秀社区民警已高配到副处级，最高的可配正处级；集体和个人受到市局以上表彰的，基层一线分别占95.6%、93.7%。
两年多来，广大社区民警结合各自工作实际，摸索总结出一系列行之有效的工作方法，涌现出全国公安机关爱民模范、优秀社区民警尹晓明等先进典型。对长年扎根基层、群众满意的优秀社区民警，该局以民警姓名命名社区警务室。目前，合肥市公安局建立了“牛忠勇警务室”、“张怀东警务室”等一批优秀社区民警警务室。此举既增强了社区民警的荣誉感、责任感，又提高了社区民警在群众中的知晓率。
今年4月7日，经过充分调研，合肥市公安局公布了新一轮的警务模式改革方案，将市区58个派出所整合为39个，使派出所布局更加合理、设置更加科学。整合后优化出来的警力将全部深入社区。据悉，派出所整合后，合肥市公安局将按照 “一区一警”、“一区多警”的思路，科学划分警务区，将警务室设在社居委或辖区单位内，与社居委或辖区单位合署办公。辖区面积较大的派出所，全面推行流动警务室。市局为社区民警配备了75辆流动警务车，把派出所真正办到群众家门口。
由于公安基层基础工作扎实有效，在合肥市经济快速发展的同时，群众安全感和满意度也逐年提升，呈现出经济越活、社会越稳的良好发展势头。据安徽省统计局调查，合肥市群众安全感从2006年的88.2%提高到2010年的96.04%，对公安工作满意度从2006年的86.55%提高到2010年的97.51%。
来源：中国警察网
