经过两年多的努力，北碚区法院初步建立起纵向（以人民法庭为中心，便民诉讼站为主干，便民联系点为支撑，便民联络员为纽带“四位一体”）贯穿到底的工作体系，横向（辐射社区、特殊团体、纠纷易发系统与行业）延展到边的扇形工作面，形成由2个便民诉讼站、13个便民联系点、228名便民联络员组成的便民诉讼网络。在该院参与社会治安综合治理过程中，便民诉讼网络发挥极其重要的作用。
社情民意的集装箱
便民诉讼网络方便群众反映诉讼需求提供了平台，也成为法院汇聚社情民意的信息集装箱。
方便诉求。便民诉讼站和便民联系点都进行了挂牌公示，设置了群众意见箱、诉讼材料收发箱及法官留言板，为便民联络员制作便民联系卡，群众可以通过留言、短信、电话、上门咨询等方式就近反映各种诉讼需求。
汇聚民意。便民联络员充分发挥生活在基层、熟悉当地情况的优势，将身边发生的社情民意及时反馈到便民诉讼站或法院工作人员；便民诉讼站、联系点负责人定期收集便民联络员反映的信息，并整理呈送法院相关部门。
畅通渠道。该院院领导、各业务庭负责人、审判人员定期到各便民诉讼站、联系点指导联系工作；通过设置院长邮箱、建立便民联络员QQ群、定期组织联络员座谈会等形式畅通信息反馈渠道。
去年以来，该院法官共到联系点指导联系工作167人次，各便民诉讼站、点共接受群众咨询1100余人次，收集到有价值的群众意见29条。
和谐家园的防火墙
该院充分发挥便民诉讼网络的功能，定期组织排查社会矛盾，将纠纷化解在萌芽状态，为基层群众的和谐家园抵御矛盾侵蚀提供防火墙的保护作用。
矛盾排查。该院坚持每月展开全面的矛盾纠纷排查。由立案庭牵头，充分利用便民诉讼网络覆盖城乡的优势，组织广大联络员对每个社区、村落进行细致的梳理，排查出能引发社会矛盾的各种隐患。
风险预警。对排查出来的涉及征地、拆迁、破产等可能引发群体性事件、集体上访等敏感性矛盾纠纷，及时进行风险预警；并启动风险评估机制，邀请熟悉当地情况的便民联络员参与评估，预测矛盾冲突影响的范围和激烈程度。
重点布控。根据影响程度不同，将风险细分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。对风险等级为一般、较大的，通过指导基层调解组织及时予以化解；对风险等级为特别重大、重大的，便民联络员通过耐心的说服劝导稳住各方的情绪，法院及时启动应急预案，尽量将隐患化解在萌芽状态。
2010年以来，该院借助便民诉讼网络共排查出矛盾18件，并及时予以消除化解，有力地促进了基层社会的和谐稳定。
诉讼案件的过滤器
该院通过便民诉讼网络整合基层综治力量，将大量纠纷化解在诉讼之外，大大缓解了法院案多人少的压力。
源头引导。法院借助便民诉讼网络广泛开展巡回审理、法律咨询、法律宣传、以案说法等活动，便民联络员也积极向周围群众宣讲法律政策，引导群众以合法的方式表达利益诉求，从源头上减少纠纷，打造过滤纠纷的“第一道防线”。
纠纷分流。尚未进入诉讼的案件，在法官的指导下，基层调解组织依托便民诉讼网络平台，充分发挥人民调解、行政调解、行业调解的功能，将大量纠纷化解在诉讼外，构筑过滤纠纷的“第二道防线”。
服判息诉。对于进入诉讼的案件，该院通过覆盖城乡的便民诉讼网络，收集、掌控可能引发涉诉信访的相关信息，在便民联络员协助下找准化解涉诉信访的切入点，变“上访”为“下访”，努力促成当事人彻底息诉罢访，建立过滤次生矛盾的“第三道防线”。
经过三道防线的层层过滤，大量矛盾纠纷被化解在诉讼之外。2010年以来，该院通过便民诉讼网络共化解纠纷4500余件，并对1610件人民调解协议案件进行了司法确认。
来源：重庆市北碚区人民法院 邓成江
