为使解教人员顺利融入社会,成为守法公民和自食其力的劳动者,有效预防和减少解教人员重新违法犯罪,江西省二所充分整合所内所外两种资源,不断完善回归社会服务指导机构,在以争创“十面红旗”为主要内容的场所管理规范化建设年活动中,进一步深化“定向培训、所内试工、所外试工和解教推荐就业”四个环节全程式就业服务,努力破解解教人员的就业难题,探索出了一条安置帮教工作的新路子。
一、定向培训破解就业教育难题。定向培训作为“就业服务流程”的第一个环节,是劳教人员根据自身需求和协作厂家岗位要求,自主选择岗位,进行定向培训的一种形式。为使定向培训更具针对性,充分考虑生产项目的习艺功能,以有利于劳教人员习艺和定向岗位培训为依据严把项目引进关,主要以沿海地区的电子产品加工为主,不仅符合市场需求,而且便于学习,方便就业。为了拓宽培训面,省二所对社会就业形势和用工需求进行了整理汇总,与广东维康等16家公司签订了安置就业协议,并与所内合作企业一舟公司等单位加强沟通协调,全部在所内建立了培训基地,增加了定向培训的岗位数和针对性。近年来,该所组织392名劳教学员参加了定向培训。此外,合作厂家还对定向培训人员进行职业理念、企业文化、商务礼仪等方面的教育,为劳教人员就业提供多方面的教育指导,取得了良好的互动效果,达到了以点带面的作用。
二、所内试工破解就业能力评估难题。所内试工是“就业服务流程”的第二个环节,是定向培训的“升级服务”,定向培训劳教人员在全面就业能力评估合格后可以成为合作厂家的一名“员工”。所内试工劳教人员具有双重身份,既是劳教人员,又是厂家员工,是劳教所的一个特殊的群体——“务工族”。目前,该所共设所内试工岗位16个,所内试工劳教人员达100多人,所内试工劳教人员每月可获得劳动报酬600多元。所内试工的开展解决了劳教人员就业能力评估难题,有效弥补了此前以思想改造、遵纪情况、劳动态度及功效作为评价内容的局限性。所内试工劳教人员通过试工岗位的直接检验,成为了教育矫治质量过硬、拥有较强就业能力、符合用人单位需要的人才。
三、所外试工破解就业“无缝对接”难题。所外试工是“定向培训”和“所内试工”的延伸,为了拓宽所外试工岗位,该所利用八景·中国建筑陶瓷产业基地的区位优势,积极争取合作厂家和社会企业的支持,与12家企业签订了安置就业基地建设协议。近年来,该所31名劳教人员实现所外试工,所外试工劳教人员80%解教后继续留在企业工作,实现了劳教人员解教就业的“无缝对接”。如劳教人员陈某在所外试工时就与新中源陶瓷集团签订正式劳动合同,由于在企业积极钻研业务技能,很快被提升为班长。还有一些劳教人员在沿海地区企业成为了中层管理人员。通过所外试工,学员回归社会、融入社会的能力得到了进一步提高。
四、解教推荐就业破解就业面狭窄难题。解教推荐就业是“就业服务流程”的最后一环,是实现就业面由“窄”到“宽”和就业服务理念“大视野、大思路”的转变。
(一)立足解决劳教人员就业信息闭塞的实际,建设“就业信息平台”。一是通过就业服务中心、内部网等方式及时向劳教人员发布安置就业帮扶企业的招聘信息,了解市场用工需求,为竞争所内试工岗位和了解就业形势提供信息资源。二是通过“晨曦职业技术培训学校”举办多项目、多层次职业技能培训班。几年来,该所共有3633名劳教人员获得各类劳动技能证书。如计算机操作员培训获证率达97%,电子装接工培训获证率达100%。三是举办就业推介招聘会。2007年以来,该所共举办三届大型解教就业推荐会,23家合作厂家和社会企业到所招聘。通过解教就业推荐会,448名劳教人员通过“绿色通道”实现了就业,产生了较好的社会效果。
(二)立足服务于劳教人员解教后立志创业,建设“创业服务平台”。一是积极鼓励支持自主创业。在教育矫治期间进行创业理念教育和创业知识学习,鼓励支持劳教人员解教后自主创业。通过与地方政府的积极沟通,提供创业服务。据初步统计,该所解教人员回归社会后成为创业典型的达30人。二是建立回访制度。开通了回归服务热线,发放了回归寄语卡,提出回归社会建议,围绕就业主题提供全方位服务。同时,注重对解教人员进行跟踪回访,及时掌握解教人员的就业现状和生活情况,建立并不断充实解教人员就业信息库,实现了所内教育向所外帮教的延伸。该所先后组织10多批次人员,分别到浙江、广东、江苏以及本省安置解教人员的企业,回访达80多人次。