青海省高级人民法院在行政审判中加大司法审查力度,已连续三年发布行政审判白皮书,推动行政机关依法行政,促进官民和谐。青海省委已转发青海高院2010年《行政案件司法审查报告》并拟组织报告会。
《行政案件司法审查报告》显示,2010年,青海法院共审结一审行政案件218件,较2009年增加48件,同比上升28.24%。涉诉行政管理领域达20多个,但案件类型仍相对集中于土地、劳动和社会保障、城建、公安、工商等领域。这五类多发领域新收案件合计111件,占全部案件的50.92%。
2010年全省法院审结的一审行政诉讼案件中,判决撤销行政机关具体行政行为的24件,变更1件,判令履行法定职责1件,确认行政行为违法或无效3件,行政机关败诉率为13.74%,与2009年的15.63%相比,下降1.89个百分点,但仍然高于全国平均水平(7.76%)。
《行政案件司法审查报告》分析了行政机关败诉的主要原因,并建议行政机关:一要强化责任,增强依法行政意识;明确职责任务,在法律规范的授权范围内将工作流程化、制度化、科学化,用优化流程的方式梳理工作程序,提高工作效率,杜绝职责不明、互相推诿、办事拖拉、效率低下现象。二要进一步提高依法行政能力,树立规范行政意识。三要强化互动,共同推进依法行政进程。对一些社会影响面广、涉及重大民生问题的行政争议,要认真研究,重在解决实质问题。
据了解,青海省委转发省高院《行政案件司法审查报告》,目的是供省直机关和各州、县领导学习,并建议由省依法治省办公室统一协调,拟在7月份集中组织巡回法宣报告会活动,以促进相关地区和部门交流,不断提高依法行政的能力和水平。