商丘市梁园区法院八项措施做好绩效考评工作显实效

    一是抓班子，发挥表率作用，增强队伍素质。通过定期开展交心谈心活动，实现党组成员目标同向、思想同心、工作同步。通过党组成员每年带头办案50起，深入一线，了解当事人心理，以有效杜绝涉法涉诉案件的发生。七一前夕，组织中层领导在毛主席视察黄楼纪念馆承诺宣誓，并制作成光盘，在全院干警大会上播放，让党组成员、中层领导接受大家监督，引导干警在做人、做事中坚定信念。4月份，组织干警到双八毛主席纪念馆，进行爱国主义教育， 6月份，组织干警到永城陈官庄淮海战役烈士陵园和双八镇毛主席视察黄楼纪念馆缅怀先烈，进行爱国主义和光荣传统教育，将社会主义核心价值观、人民法官的道德情操等思想，宣传到每一名干警的心中，形成对党忠诚、执法为民、公正廉洁、务实苦干的自觉行动。

    二是抓廉政，确保队伍纯洁。今年，把落实最高法院“五个严禁”和省高院“十条禁令”作为加强党风廉政建设的重要抓手，以开展“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”专项活动和“三治三提”推进作风建设专项活动为契机，大力整治五个方面存在的突出问题。采取七项措施构筑廉洁执法“防火墙”。一是坚持廉政建设教育制度，构建思想道德防线。二是坚持签订廉政责任书，落实领导干部“一岗双责”制。三是坚持完善日常管理制度，构建反腐倡廉制度防线。四是坚持民主科学决策制度，构建集体决策防线。五是坚持《廉政监督卡》随案走制度，构建双向监督防线。六是坚持聘任廉政监员制度，构建社会监督防线。七是坚持党务、政务、审务“三务公开”制度，构建民主监督防线，从而树立良好的法院和法官形象。我们的做法相继被《中国纪检监察报》、《人民法院报》、新华网、中国法院网等媒体进行了报道。

    三是创新审判管理方式，增强工作动力。加强流程监控、结案管理以及案件质量评查，着力提高审判质效。通过组织全体中层领导，对中院发回、改判、再审、领导指定、纪检监察部门移送等案件进行重点评查，逐案点评，分析原因，制定措施，确保今后不发生类似的现象，并针对案件存在的问题和评查中发现的问题，进行不同程度的处罚；通过开展庭审考评、裁判文书质量评比，对案件质量进行全面、全程、全员管理，案件调解率同比增长11%，发还、改判率下降16%。通过让群众走进法院旁听案件，让人民陪审员参与陪审，广泛参与巡回审判，让法律进社区、进学校，进机关、进乡村，全面提升审判质量。 4月份，邀请人大代表、政协委员，5 月份，邀请商丘师院法律系师生，到法院傍听案件审判，提出合理化建议80多条；4月下旬，全省法院行政审判工作会议在梁园区法院召开，我院作为先进单位，在大会上作了经验发言。

    四是加强法院文化建设，释放干警活力。注重精神文化建设，教育干警远离无知，远离无识，注重制度文化建设，将严管厚爱的管理思想渗透到干警的心灵；注重行为文化建设，通过招标，投资十余万元，建设法院文化墙，设置法院文化宣传专栏，完善法院图书室，让干警在学习专业中融入传统，在工作实践中体验传统，在传统教育中坚定信念，执法为民。

    五是实施“引航工程”，让群众满意。在主题教育活动中，通过“引航工程”的开展，充分发挥资深法官的引领示范作用，努力发现、培养和选拔优秀年轻法官，为法院的可持续发展提供人才保障，使法官养成勤奋敬业、脚踏实地的工作作风，不断提升自我，做到教学相长。通过引领干警努力实践马锡五审判方式，提高干警做群众工作的能力和技能，提升了法院在人民群众中的满意度。如今年我院民二庭审理的一起道路交通事故赔偿案，王某的儿子在一次交通事故中身受重伤，被送到医院后抢救无效身亡，身后留下三个儿子，而肇事车辆未投保交强险，车主拒不赔偿。法官们前后十几次往返做工作，并主动找到肇事司机，一同到受害者家中看望，最终，肇事车主被法官的真心和受害者家人的困难所感动，多方借款，赔偿了王某一家14.7万元，王某所在村委会110多名村民，敲锣打鼓给法院送来锦旗和感谢信。

    六是实施调解网络工程，提高司法亲和力。注重将调解贯穿于案件办理的全过程，不轻易放弃任何调解机会，做到思考细、调查细、调解细，不断解纠纷、化积怨、促和谐；注重探索人性化调解机制，积极构建以法院为中心，调解服务点为触角，社会法庭调解为中坚的诉讼调解网络格局，努力把社会矛盾化解在基层、化解在诉前。通过选派法官教导员进乡村社区指导社会法庭工作，充分发挥社会法庭化解纠纷第一道防线的作用，从源头上化解社会矛盾。如 今年1月17日，双八镇社会法庭化解的一起借款纠纷。十多年前，谢集镇朱某为做生意，向同村的14户村民分别借款9万余元，被供货商全部骗走。朱某无力偿还欠款，只好到新疆去打工躲债，2010年，朱某患半身不髓，无奈之下又回到家乡。十几户村民闻信赶来要求还款，朱某无钱偿还，几次想自杀以求了断。法官教导员在走访过程中了解这一情况后，将这一纠纷移送至社会法庭调解。社会法官利用了解情况，熟悉双方当事人的优势，反复做朱某和14户当事人的思想工作，并协助朱某一家四处筹款，最终促使双方达成了协议。村民们得知这一消息后，专门做好锦旗，请来锣鼓队，放着鞭炮来到社会法庭。人民法院报对我院这一做法，以《法官上山下乡》为标题，用一整版做了报道。

    七是实施“阳光工程”，确保公开公正。通过完善信访工作机制，进一步规范信访工作管理，首先在组织领导上下功夫，提出“人人都是接访员”，要求每位工作人员，对诉讼当事人以及来访人员做好诉讼指引工作，在力所能及的范围内对来访人员提出的问题谨慎作好解答，对于备案的上访老户做到人人心中有数，实现了全院联动，统筹协调的“大信访”格局。同时健全信访形势分析通报制度、信访案件流程管理制度和涉诉信访案件协调制度，每周二，各乡镇主管信访工作的副书记，都要到人民法庭现场办公，召开信访工作诊断会，全面分析信访工作形势，现场解决问题。二是落实信访案件责任追究制度。继续落实定人、定案、定责、定期、包案处理“四定一包制度”，对没有妥善处理信访案件造成严重后果的，承办人和主管领导要严肃追究责任。三是坚持文明受理和果断处置相结合的原则，以诚信待人，以法理服人，以德廉感人，对合法上访的依法受理，对无理上访的加强疏导，真正把案件办成“官了民了，案了事了”的“铁案”。四是建立突发事件应急处置机制，制定详细的应急预案，确保依法、及时、果断、有效处置各种突发事件。上半年，我院共化解上级交办、转办，本院查办信访案136件，化解率98%，确保件件给群众回音，信访案件化解率同比提升了11%，做到了“零进京、零赴省、零登记”的目标。

    八是注重考核结果运用，激发干警潜力。配强绩效考核人员，建立科学、合理、规范的法官和机关政务人员业绩考评体系，坚持以实绩论英雄、靠数据排名次，突出绩效量化考评的激励作用，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。5月份，依据考评成绩，全院先后有12名干警被任命为中层领导正副职。