河南法院网讯 为进一步提高调解的质量和效率，日前，泌阳法院完善调解制度措施，取得明显实效。
一是调执兼顾。调解时，承办法官要充分考虑调解协议存在履行的可能性或存在的风险，提前加以防范，减少或者避免案件进入执行程序，牢固树立法院工作一盘棋的思路，最大限度地降低调解申请执行率。对小标的额案件，法官应说服当事人即时履行或者在调解书送达前支付一定款项，杜绝恶意赖账。甚至可以规定，标的额在一万元以下的调解案件，除特别情况外，履行完毕后才能送达调解书。对经调解当事人撤诉的案件，如有履行内容的，尽量等当事人履行和解协议后，下达撤诉裁定书，无需执行。
二是建立担保履行制度。法官在引导当事人签订调解协议时，必须向当事人充分释明签订调解协议的法律后果，对不能当庭履行的，可根据需要在履约条款或补充协议上设立担保履行条款，对不按协议履行给付义务的一方作出必要的惩罚性规定。数额较大的案件，调解前当事人申请财产保全的，要依法进行保全。调解确定分期履行的，对履行方履行第一期义务后，要求解除财产保全的，原则上不予准许，除非有相当的财产作担保。当然担保履行条款的设立要适度。
三是完善考核机制。当前的绩效考核体系，注重对调撤率的考核，容易引导审判人员片面追求高解调率。因此，要增加对调解案件自动履行情况以及申请执行情况的考核，将调解案件当庭履行率、自动履行率、申请执行率、财产保全率、债务担保率等纳入考核框架内，增强审判人员在调解过程中的责任意识和全局意识，缓解调解当事人申请执行的压力。
四是建立调解跟踪机制。案件调解后，调解法官不能就此认为工作结束，还要继续跟踪、关注义务人是否履行，因为承办法官对具体案件清楚，容易说服当事人履行义务。具体可以通过打电话询问、走访、谈话等方式及时向当事人了解履行情况，也可以联系、询问代理人，让其出面督促当事人履行。另外，对上诉案件，一审法官与二审法官主动沟通，形成联动机制，确保调解案件能自觉履行。必要时，承办法官要查询不能履行调解书的主、客观原因，有所区分，如果义务人故意不履行或者拖延履行，要告知利弊，让其明了不履行的法律后果；如果因误解或客观原因导致不能履行，调解法官可向权利人或申请执行人释明，化解因不履行造成的矛盾；如果发现当事人之间缺乏信任和沟通，则要做好协调工作，排除履行障碍。
