依托检校合作，创建学习型检察院

◆ 这是清华大学法学院第一次与政法机关全面合作，在三年的时间里，清华大学法学院与郑州市检察院一起，将法学教育与法律职业和法治实践相互融合。

◆ 三年内，郑州市检察院共组织五批、311名中层干部基层院班子成员及获得奖励性培训的干警参加了清华大学法学院的高级素能高级培训班的学习。

◆ 三年内，清华大学法学院研究生院20名优秀硕士生来到郑州市检察机关，在基层检察院进行实践锻炼。

◆ 三年检校合作，有力推进了郑州市检察机关队伍专业化建设，该市查办案件起诉率、有罪判决率均达100%，检察工作群众满意率达94.5%，各项工作均居全省前列。

　　回顾郑州市人民检察院与清华大学法学院三年来的合作历程，层次高、钻研深、形式多、效果好的学习培训活动让人耳目一新。

　　早在2009年6月，郑州市人民检察院与清华大学法学院签订三年全面合作框架协议，检校合作正式启动。这是清华大学法学院首次与政法机关尝试合作，也是郑州市检察院第一次开展检校合作，检校合作为郑州市检察机关着力提升检察队伍素质，促进清华大学法学院教学科研实践卓有成效的发展提供了有效载体，近三年来，通过检校合作机制，将“检校”双方紧密地联系在一起，做到了强强联合，实现了优势互补、互利双赢、共同发展。

 　　“依托我院与清华大学法学院签订的三年全面合作框架协议 ，我们通过‘请进来、送出去、办讲座、岗位练、研讨会’等多种形式，开展检察教育培训工作。”日前，郑州市检察院党组成员、政治处主任苏长明说，郑州市检察院依托与清华大学法学院三年来的检校合作，极大地推动了专业化队伍建设，促进了学习型检察院的创建。

　　借助检校合作协议的优势资源，郑州市检察院开办检察官大讲堂，将名家学者、实务先锋请进来授课。与此同时，郑州市检察院选送中层干部、基层院领导班子及各条业务线的优秀检察干警到清华大学法院院继续深造或参加培训。“一进一出”碰撞出“学习之火”。

　　我国刑法学泰斗、国际刑法协会中国分会副主席、北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志，台湾著名检察官，有着“公诉之神”美誉的张熙怀等著名专家学者都曾来郑州市检察院检察官大讲堂作专题讲座。

　　检校合作以来，郑州市检察机关干警们在国家级核心刊物中发表多篇法学论文，许多论文参加了各级学术研讨。

　　“对我来说，能与众多国内知名专家学者在大会上作交流，既是鼓励又是鞭策。”去年刚刚获得法学博士学位的教育处处长李慧织说，交流学习开阔了她的眼界，让她能更好地联系郑州实际研究更深层次的问题。

　　“说句老实话，以前我们认为只要把案件办好，不出问题，就认为是履行职责了，这次来到清华大学法学院学习，经过社会学教授、经济学教授、法学教授等著名教授学者讲授，使我深深感到：我们检察机关不但但是法律监督机关，更是国家管理社会的重要机关，应更多地参与到社会管理之中，通过这次培训进一步培养了我们的服务意识，要为和谐社会构建和可持续发展发挥更大作用。”工作连续在全市排名第一，荣获全国先进检察院称号的登封市检察院检察长马玉东有感而发。

　　“三年来，参加清华大学法学院集中培训的检察干警已有311人次，学习培训已成为一种奖励性的手段。”市检察院政治处主任苏长明说。

      “我认为对孙某宜作不起诉处理而不是起诉到法院”，张燕静作为清华大学派到该市检察机关实习锻炼毕业生，在7月初参与一起酒驾案件讨论时，在认真研究案件的基础上，发表了自己的意见：“我的理由如下，虽然酒驾刚刚入刑，需要严格执行法律，但我们也应坚持宽严相济的刑事政策，加以区别对待，孙某酒后驾驶，并撞伤吴某是事实，但孙某第一时间报警拔打120，使吴某及时得到救治，事后如实供述，真诚悔罪，积极赔偿，并取得了受害者及其家属的原谅，因此不能因为酒驾刚入刑就一律从严。”最终，案件组采纳了张燕静的意见，做了不起诉决定，收到了较好社会效果。

　　根据协议，该院定期接收清华大学法学院优秀毕业生到辖区检察机关实践锻炼，有针对性地安排他们进入业务部门协助参与一线办案工作，并为他们配备了业务骨干，实行一对一业务指导，还为他们提供免费食宿，并给予适当生活补助，组织参加各项活动，全力保障了实习生的学习、生活需求，认真做好教学实践基地的工作。 

　　研究生的实践，一方面使学生们熟悉了检察机关工作、性质和职责，锻炼了学生的实践能力，增强了实践经验；另一方面，指导干警与学生在实践中共同探讨、思考，也接触到了新的法学理论、法律前瞻性课题研究成果，开阔了视野，提升了干警的理论水平，形成有份量的调研成果，用最新研究成果指导检察实践。

　　在谈及实践锻炼期间最大收获时，清华大学法学院研究生王飞道同学说“原来我认为只要把书本上的知识学好了，办案就没什么问题，但经过实习，我发现要实现理论与实践相结合，还有很长的一段路要走，需要掌握书本之外的东西还多着呢？通过实习，大大提升了我的实践能力，进一步激发了我对办案的兴趣，回去后，我将对盗窃类案件如何适用宽严相济刑事政策进行专题研究，为我今后更快地适应社会，适应新的岗位打下坚实的基础。”

　　清华大学法学院院长王振民教授说，“清华大学法学院与郑州市检察院检校合作前景广阔，高校的优势在理论，检察院的优势在经验，三年来的检校合作，在推进法学从基础理论向应用理论研究转化、提高法学研究人员实证研究的水平、提高检察官运用理论研究成果的能力和检察实务理论研究水平等方面发挥了其特有的作用。”

　　三年来，借助检校合作的智力资源优势和检校合作机制的正常运转，郑州市检察院的学习氛围日益浓厚，教育培训工作和检察理论调研成效日益凸显，全体干警的知识面进一步拓宽，理论素养不断提升，检察队伍整体素质和法律监督能力逐步提高，促进了检察工作的持续健康发展，一年一个新台阶。该市查办案件起诉率、有罪判决率均达100%，检察工作的群众满意率达94.5%，各项工作均居全省前列。该市13个基层院已全部进入河南省“五好”检察院行列，有8个基层院被河南省检察院命名为“全省先进检察院”，5个基层院分别获得“全国基层院建设组织奖”、“全国先进检察院”、“全国模范检察院”、“全国十佳检察院”等荣誉称号；全市有数十名检察干警先后荣获“全国十佳侦查监督能手”、“全国优秀公诉人”、“全国优秀侦查员”、“全国文明接待员”、“全省十佳公诉人”、“全省民行检察十佳办案能手”等称号。

　　郑州市院党组书记、检察长杨祖伟说：“通过检校合作全方位、多领域的培训，使干警由法律精英向全能精英转型，由单一执法向综合服务转变，切实提高社会管理创新能力、社会矛盾化解能力、公正廉洁执法能力，更好地服务中原经济区建设”。