河南法院网讯 7月15日，焦作中院组织焦作市邮政局工作人员和法警支队干警25人召开了“法院文书送达专题研讨会”，并当场制定了五项措施解决文书送达中存在的突出问题，为文书送达全面提速提供了绿色通道。
文书送达是所有审判工作的最终出口，直接影响到法律文书是否及时生效，关系到当事人合法权益是否及时维护，然而，多年来送达中出现的一些问题不同程度影响了审判效率和法院形象。
三大问题导致“肠梗阻”
一是邮寄送达时间过长。按照规定，本市送达5日内完成，省内及全国送达15日内完成，但是部分邮件超期，回执太慢，开庭前需经查询才能确认是否送达。个别开庭传票由于送达不及时影响开庭，不得不再次送达。二是邮寄送达的投递人员责任心不强。有的投递员投递时家中正好无人，便不再投递致使邮件被退回；有的靠电话联系，电话联系不到的不再投递；有的没有依法送达本人或成年家属，而是交由未成年人或邻居或另一方当事人；由他人代收的未注明与受送达人之间的关系。三是法警队直接送达中由于多种客观原因导致送达不及时。影响法律文书的生效执行。四是再审案件的送达存在当事人难找，地址、联系方式变更和企业名称更改等客观情况，往往送达困难，一旦确定开庭时间而不能按时开庭，就需要再次安排开庭时间，极易影响再审申请人的情绪，诱发上访苗头，影响案件审限。五是公告送达的随意性很大。由于投递时未认真查找受送达人的住处，造成多次投递未果而公告；有的因当事人拒收而公告；还有的当事人地址电话变更后，没有认真查找落实而公告；有的公告未按要求在《人民法院报》刊登等，以上种种，都带来了负面影响，出现了案件超审限问题，导致当事人对法院办事效率的诟病。
五项举措打造“高速路”
为加快送达速度，提高送达效率，焦作中院经与邮政局和法警支队协商出台了五项措施加以规范：一是建立和完善与法警支队的沟通机制。对法院转交的文书送达，做好登记、催办工作，有时限要求的文书一定要标注送达时限；法警支队完善送达制度，建立送达台账，注明相关信息，按照缓急程度和送达路线合理安排送达时间，及时反馈，确保按时开庭。确实无法送达的，在向法院反馈时要有情况说明，以便寻找较为有效的送达途径。二是对于再审案件，要在立案环节摸清再审案件当事人地址和联系方式，尽量缩短送达期限。三是邮寄送达两次并直接送达一次的案件，若非当事人下落不明，可采取留置送达和张贴的方式公告送达，并注明相关情况。四是符合《民事诉讼法》第八十四条的规定，只有当事人下落不明，或者经过邮寄送达、直接送达都无法送达时，才能适用公告送达。五是要严格地址确认书的使用。当事人在对其不利的一审裁判提出上诉后，又拒不接收法院按一审确认的送达地址送达的各类司法文书，以借机拖延诉讼，实现转移资产、逃避债务的目的，文书退回之日视为送达之日。在一个案件完整的诉讼程序终结前，当事人未申请变更送达地址的情况下，送达地址确认书应该在整个程序中均为有效。
