宁夏司法厅坚持“八个强化”扎实推进反腐倡廉制度执行年活动

　　一是强化组织领导，推进责任落实。厅党委、纪委将反腐倡廉制度执行年活动作为今年反腐倡廉工作一项重要任务进行安排部署，进一步健全完善反腐败领导体制和工作机制，调整了厅推进反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制领导小组，层层签订目标责任状。围绕厅党委确定的“八项重点工作”，将2011年党风廉政建设重点任务分解为59个小项，明确了责任领导、牵头单位和参与单位，明确了重点任务职责分工，落实各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，形成了反腐倡廉建设的整体合力。厅纪委研究制订了反腐倡廉制度建设执行年活动实施意见，指导全系统各级各单位开展制度建设执行年活动。各单位也结合实际认真研究制订了实施方案，形成了上下一致、各负其责、齐抓共管的良好局面。

　　二是强化宣传引导，增强执行意识。为积极营造带头学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度的浓厚氛围，厅党委坚持将《廉政准则》、《党政领导干部问责暂行规定》等反腐倡廉重点制度规定纳入各级党组织理论中心组学习计划。厅党委理论学习中心组（扩大）专题学习了党风廉政建设责任制规定等相关文件精神。司法厅在内网办公平台开设了廉政教育平台，及时刊登反腐倡廉法律法规、典型案例、心得体会、书法美术作品，通过发廉政短信等多种形式，在潜移默化中教育党员干部廉洁自律，营造良好廉政文化氛围。

　　三是强化制度规范，提升工作效能。结合全区司法行政实际，健全完善了《司法厅绩效考核工作暂行办法》及《司法厅绩效考核工作实施细则》，研究制订了《自治区司法行政系统廉政风险防范管理办法》，全面施行效能建设十项制度，全系统自上而下形成了“定规矩、懂规矩、守规矩”的良好风气。加快司法行政系统信息化建设进度，大力推进电子政务建设, 全面推行网上办公、网上服务、网上审批、网上考核、网上监督等，使各项工作在阳光下运行，运用现代科技信息手段促进各项制度落实。认真落实领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等廉政建设制度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等干部监督制度，进一步健全完善干部推荐、考察、选拔任用以及干部责任追究等工作流程，在全系统形成了多岗位交流、一线锻炼、干部年轻化以及重事业、讲公正、看主流、论实绩的用人导向。

　　四是强化风险防控，拓展源头防腐。将开展廉政风险防范管理活动作为推进制度执行年活动的重要抓手，在2010年全面推行廉政风险防范管理和监狱劳教人民警察执法档案建设的基础上，围绕“风险”和“监察”两个方面，全面推行廉政风险防范管理软件使用。坚持以自律自查为基础，要求工作人员对照自己岗位风险每月进行自查、小结，单位负责人对单位人员风险点随时监控，每月进行一次点评，分管领导随时进行检查，纪检监察部门定期考评。制定并实行《全区司法行政系统廉政风险防范管理办法》，使廉政风险防范从事前预防到事中监督、事后处置延伸，实现防范工作规范化、制度化，有力地拓展了源头防治腐败工作的领域，推进了惩防体系建设。

　　五是强化廉政教育，促进廉洁从政。紧紧抓住、利用元旦、春节重大节假日的敏感时期，在全系统部署开展了以“提高自律意识，促进廉洁从政”为主题的“廉洁从政教育月”活动，在司法行政内网和外网同时开通了廉洁教育活动专栏，通过开展以廉政知识学习、召开支部会、开展风险防范“回头看”、选定或创编廉洁自律格言警句、撰写廉政博文等形式，有效调动了各级司法行政人员参与廉政教育的激情和热情。全系统共有2000多人次参与了廉洁从政教育月活动，各单位组织召开各种形式的座谈会、交流会近80次，发表网上廉政警句、格言和博客共1728篇，形成了“人人参与活动、人人自我教育、人人建言献策、人人反思提高”的生动局面。同时，结合“以人为本、执政为民”主题教育活动，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，由监狱局组织排练一台“廉政教育文艺节目”，将在全区巡回演出。以“纪念建党90周年、争当时代先锋”为主题，组织筹划司法行政系统反腐倡廉书画、美术作品展览活动。贯彻落实中央纪委、自治区纪委干部教育培训工作规划，依托外省区专业培训机构，举办了一期司法行政系统纪检监察干部培训班，采取学习、交流、研讨、观摩、考察相结合方式，进一步提升司法行政系统纪检监察干部业务素质。

　　六是强化关键环节，突出管理重点。举办财会人员主题教育活动，对全系统财会、物资采购“四统一”工作人员进行一次以“严守财经纪律、严把收支关口”为主题的培训教育活动，切实提高财会人员遵守财经纪律思想意识。开展基层执法大检查活动，在全区监狱系统进一步总结完善和试行石嘴山监狱刑罚执行全程监督的做法和《石嘴山监狱监狱人民警察执法回避的规定》，加强对监狱劳教（戒毒）人民警察执法档案建设的指导考核和案件评查工作，强化对基层执法单位和关键执法环节的监督检查，切实规范执法行为，有效预防执法不公和失职渎职行为。

　　七是强化纠风工作，树立良好形象。致力于巩固和扩大行风建设的成果，坚持“管部门必须管政风”和“管行业必须管行风”的原则，强化行风建设的组织领导，进一步完善和推进抓基础、抓重点、抓服务、抓经常、抓宣传；厅领导联系地级市、机关处室联系县区司法局；政风行风成绩与年终考核挂钩的“五抓两联一挂钩”机制，落实政风行风建设责任制。围绕司法行政中心工作，以今年开展各项活动等为载体，从群众不满意的地方改起，及时督促解决群众反映强烈的突出问题，自觉接受群众和社会的监督评议，努力使群众满意率和评议位次稳定保持一个较好名次，树立好人民司法为人民的良好形象。

　　八是强化监督检查，增强执行力度。把强化问责作为提升制度执行力的重要抓手，从严查处违反制度规定的人和事。今年厅警务督察组先后开展了两次警务督察活动，对11个监狱劳教机关、监区（大中队）的服刑、劳教（戒毒）人员宿舍，餐厅、会见室、超市和生产车间等，采取明查、暗访、突查、实地检查、座谈反馈等方式，对落实场所安全制度执行情况、警察警容风纪、“三大现场”管理进行了实地督察，下发《警务督察整改建议书》18份。厅党委巡视组对已巡视过的银川监狱、石嘴山监狱开展了落实巡视建议“回头看”活动。厅纪委组织相关人员配合厅法援处、基层处对全区各市（县、区）法律援助业务经费、人民调解“以案定补”专项经费等使用情况开展了监督检查，对存在的问题进行了通报。通过加大问责力度，坚决维护了制度的严肃性和权威性，切实提高了制度执行力。