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7月1日,国家检察官学院迎来了她的20周岁生日。
这所与中国检察事业发展密切相关、与中国检察官教育培训事业偕行的学院,今天已经发展成为现代化教学设施齐全、环境优美的高级检察人才培养基地,成为传播我国法治建设成果和研究中国特色社会主义检察理论的重要平台,为全面提高检察队伍素质、促进检察事业科学发展作出了重要贡献。
6月30日,记者走进位于北京市昌平区百善镇的国家检察官学院沙河校区,感受这所学院20年的发展轨迹。
与检察教育培训事业同步前行
国家检察官学院的茁壮成长,是检察教育培训工作蓬勃发展的一个缩影。
1991年6月27日,最高人民检察院在原中国高级检察官培训中心的基础上,成立了中央检察官管理学院。
当时的学院位于北京西山八大处,毗邻香山和奥运射击场馆(现为最高人民检察院检察官国际交流中心),最初占地仅20多亩,办公和教学环境相当艰苦,但就是从这里起步,这所学院迈出了她坚实而有力的发展脚步。
1998年,中央检察官管理学院更名为国家检察官学院。
2009年10月,占地320亩、总建筑面积为67138平方米的国家检察官学院新校区在沙河正式落成。
2000年以来,随着检察教育事业的蓬勃发展,国家检察官学院积极发挥她在全国检察教育培训中的“龙头、示范和辐射”作用。按照高检院的整体规划,先后在各省级院建立地方分院,在全国检察机关逐步形成了以国家检察官学院为龙头,以各分院为支撑,以地级院培训基地为补充的检察教育培训体系。到目前为止,已经高检院批准正式建立的分院有17所,正在筹建的有17所。
学院的创建和发展,承载着各级领导的深切关爱和殷切希望。邓小平、江泽民同志先后为原中央检察官管理学院和更名后的国家检察官学院题写院名。乔石、罗干等中央领导同志先后视察学院。高检院历届党组和几任检察长都为学院的建设和发展倾注了心血。
“国家检察官学院的校训是‘进德修业,秉鉴持衡’,它蕴意着检察官要不断提高职业道德操守,学习研修专业知识和技能;秉承法律监督的宪法责任,维护公平正义和社会平衡。这也正是国家检察官学院的使命所在。”国家检察官学院院长石少侠说。
检察特色鲜明的教育培训体制
“由于历史的原因,1978年恢复重建的检察机关在队伍建设中普遍存在着干警学历低、检察理论与业务素质低的问题。”国家检察官学院教务部主任郭立新向记者介绍。
为从根本上解决这一问题,1988年底,高检院决定成立中央检察官管理学院,并开始筹建,1989年即开始了初期培训工作,1991年中央检察官管理学院正式成立后,检察官培训规模逐步扩大,办学硬件基本建设也逐步推进。
经过20年的探索实践,一个具有鲜明检察特色的教育培训体制在这里已经初步形成。
在培训内容的设置上,他们创建并实行以政治理论、法学前沿、检察业务为主要内容的“三三制”培训课程模式;
在培训资源的积累和整合方面,他们狠抓专题库、师资库、案例库和影像资料库等“四库”建设;
在学院与分院的教学指导关系上,实行统一规划、统一要求、统一管理、统一大纲、统一教材“五统一”的教学管理和质量评估制度,以确保培训质量;
在培训途径方面,除实行长、中、短班的面授培训外,还创办了“中国检察官教育培训网”,将拟晋升高级检察官的资格培训放到网上进行;他们还在检察教育基金会的资助和支持下,联合开展了西部地区检察官培养工程,拟在5年内为西部各省培训5000名检察官;
在培训方法方面,经过多年的探索,发展并完善了案例教学、情景教学、模拟法庭、分组研讨、大班交流等培训方式、方法;
在培训对象方面,目前已经形成了以省级院领导班子成员、分州市院检察长、基层院检察长为培训对象的领导素能培训班,高级检察官业务研修班,初任检察官及晋升高级检察官任职资格培训班,西藏、新疆检察机关业务骨干培训班等为主体的培训体系;
在培训规模方面,从一开始每年只能培训1000人左右,发展到2010年全年培训1.5万余人,真正实现了培训规模的跨越式发展。建院20年来,共培训检察人员近7万人次。
“从应急式、补课性教育,发展到正规化、科学化培训,我们所取得的每一点成绩都离不开高检院党组的关怀和支持,历任检察长都高度重视检察教育培训工作,特别是曹建明检察长,更是把检察教育培训工作作为加强队伍建设的重要途径,对深化检察教育培训改革、坚持分类培训、加强师资培养、突出检察教育特色等,都提出了明确具体的要求,为学院的检察教育培训改革指明了方向。”石少侠说。
专、兼、聘相结合的高素质师资队伍
1992年,毕业于武汉大学法学院的民法硕士邵世星成为国家检察官学院教师队伍的一员。这一年,学院引进了8名年轻教师,其中包括5名博士、3名硕士。
“我是伴随着学院一同成长起来的。”邵世星告诉记者,“当年刚来这里工作的时候,学院只有十几名教师,一座办公楼,一个教研室。现在,我们已经拥有了一支专、兼、聘相结合的高素质的师资队伍。”
今天的国家检察官学院,已经拥有专兼职教师近50人,其中教授10人、副教授15人,20人具有博士学位;同时,他们聘任国内外知名学者和资深法官、检察官、警官、律师等实务专家为学院的兼职教授。今年,又探索实行检察教官制度,聘任全国检察业务专家脱产驻校任教半年,深化检察实务培训。
学院坚持把握正确的办学方向,始终立足于检察工作大局,紧紧围绕检察中心工作,开展教学培训,推进培训改革。坚持政治素质和业务素质一起抓,始终把提高政治素质放在首位。强化检察业务技能培训,按检察业务职能,设立了职务犯罪侦查、刑事诉讼监督、民事行政检察、检察基础理论、综合管理等5个教研部。
学院鼓励教师积极从事法学理论,特别是检察制度、检察理论和检察实务研究。建院以来,学院教师迄今共发表论文1200余篇,出版著作400余部,多项科研成果获省部级以上奖励。学院创办的《国家检察官学院学报》、《中国检察官》杂志、《检察论丛》等学术刊物,在检察理论的研究和宣传方面发挥着积极的作用,成为在学术界、司法界颇有影响的法学刊物。
学院还积极开展对外交流和国际合作,与法国、瑞典、韩国、越南、加拿大、澳大利亚等21个国家以及我国港澳台地区的司法官教育培训机构和学术组织保持着稳定的联系,开展了多种形式、富有成效的交流和合作。先后举办了检察官教育、打击有组织犯罪、打击网络犯罪、知识产权保护及预防和控制金融欺诈等多次国际性学术会议。30多个国家的高级司法官员和学者来院访问、讲学和研修。
现在的邵世星已经担任学院民行检察教研部主任,成为学院教学骨干,但是,他越来越感受到,在学院任教,难度和压力在不断加大。
“与近20年前相比,学员的学历水平、理论素养和实践能力越来越高,这就给我们的教学工作提出了更高的要求;同时,对教师的考核工作也越来越严格细致了。”邵世星说。
感觉“特别解渴”的培训班学员们
“11天的学习培训,我们受益匪浅,既觉得特别解渴,又感到意犹未尽。”即将结束全国基层检察长领导素能专题培训的学员、吉林省靖宇县检察院检察长林勇在谈到培训感受时这样说。
这次培训班的时间虽然不长,但内容丰富,针对性强,实用性强。采取以专题讲座为主要形式,辅之以主题研讨等丰富灵活的教学模式,有效调动了学员参与教学活动的积极性和主动性。
参加这一培训的检察长们普遍的感受是,全国基层检察长领导素能专题培训班为大家建立了两个很好的平台:一是建立了最基层与最高层零距离接触互动的平台,实现了上情下达和下情上传;二是建立了基层与基层面对面交流的平台,实现相互学习、切磋,共同提高。
通过这次培训,学员们进一步加深了对党的十七届五中全会、全国政法工作会议和全国检察长会议精神的理解,对如何抓社会管理创新有了全局性、战略性的认识;对在新形势下的群众工作、群体性事件的应对以及涉检网络舆情处置等问题都有了比较系统的了解和掌握;进一步增强了做好检察工作的责任感和紧迫感,坚定了抓好班子、带好队伍、干好工作的信心和决心。
“我要把所学知识和培训过程中接触的新理念带到工作实践中去,用所学知识指导推动检察工作,让先进理念在实际工作中开花结果。”谈到培训之后的打算,林勇说,自己要秉承国家检察官学院“进德修业,秉鉴持衡”的校训,进一步提高自身素质和能力。
“在高检院领导和相关部门的关心支持下,学院建设和发展取得了长足进步。但是,目前我们的办学能力与中央的要求和检察机关继续教育的要求还有差距。”石少侠介绍,下一步,国家检察官学院将在深化教学改革、改善办学条件、提高办学层次、扩大培训规模等几个方面下功夫,努力把检察教育培训工作提高到一个新水平。
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