我省普法依法治理工作呈现四大特色
为经济社会又好又快发展提供良好法治保障
我省普法依法治理工作紧紧围绕全省工作大局,坚持以法治促发展、靠法治保稳定、用法治惠民生,以“法律六进”和法治创建为抓手,构建党委领导、人大监督、政府实施以及各部门齐抓共管的普法依法治理工作格局,呈现出规格高、主题鲜明、载体丰富、实践性强四大特色。日前,在第七次全国法制宣传教育工作会议上,我省作了典型发言,介绍法治创建工作经验。司法部部长吴爱英批示:“河南省委、省政府《关于在全省开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的意见》很好,充分体现了河南省委、省政府对法制宣传教育和依法治理工作的高度重视。全国普法办要认真总结宣传和推广河南省的经验,大力推进普法规划各项任务的落实”。
一、高起点、高规格、高标准,普法依法治理工作落实有力。一是高起点启动。省委、省政府印发普法依法治理五年规划,省人大作出《关于进一步加强法制宣传教育和依法治理工作的决议》,省委、省政府主要领导出席全省启动大会并作重要讲话。各级党委、政府均成立了由党委主要负责人任组长的依法治理工作领导小组,完善配套工作制度,明确划分各成员单位职责任务。二是高标准跟进。认真组织中期检查和专项视察,省人大组成法制宣传教育和依法治理工作视察组,对省司法厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、鹤壁市、焦作市进行了视察,推动工作落实。三是高规格验收。省委书记卢展工同志主持召开依法治省工作领导小组会议,听取我省普法依法治理规划实施情况汇报,分析了依法治省工作面临的“五个挑战”,提出明确要求。由副省级领导同志带队,开展了省级层面的检查验收,确保了普法依法治理规划全面落实。
二、主题法制宣传教育活动立足河南实际,助力保增长、保稳定、保民生。一是围绕应对国际金融危机,扎实开展“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题宣传活动。组织法律专家和法律服务工作者队伍为企业进行“法律体检”,开展法律讲座和法律咨询,为企业“量身定做”防范化解法律风险方案。全省法院系统开展“走千企、访万户”活动,组织法官走访厂矿、企业5700多家。二是围绕维护社会稳定大局,深入开展“讲法治、促和谐”和“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”等主题宣传活动。省综治委、省公检法司机关、省信访局、省总工会、团省委、省妇联等单位,针对重点区域、重点问题和重点人群开展平安建设、食品药品安全、城市拆迁、环境保护、国企改制等方面的法律法规宣传教育。三是围绕推进新农村建设,开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”主题宣传活动,编印发放《农民进城务工法律知识问答》、《农民必备法律常识》等各类书籍和法制宣传挂图3850万册(张)。培训宣传骨干近万名、大学生“村官”2.8万人次、“两委”干部6961期34.5万人、“法律明白人”3200期70.5万人。
三、“法律六进”持续深化,普法依法治理工作覆盖广泛。扎实开展法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,建立体化、全方位、全员参与的普法宣传教育网络。一是坚持领导干部、公务员学法用法的常态化。举办领导干部法制讲座、理论中心组学法5925场次,参加62万人次,开展执法培训95万人次。1374名厅级领导干部、36万余名公务员参加全省统一的法律知识考试。二是坚持青少年法制教育的多样化。抓好计划、课时、师资、教材“四落实”,90%以上的中小学聘请了法制副校长或法制辅导员,命名37所“省优秀青少年法律学校”、217所“省依法治校示范校”,建立360多个青少年法制教育基地。三是坚持企业学法用法的系列化。深入开展“法律维权、和谐兴企”、“律师全员服务企业”等活动,组织企业法人培训班4817期,培训33万人次。四是坚持农村、社区普法的经常化。强化队伍、阵地等“五个一”建设,每年组织各类“送法下乡”、“送法进社区”活动,发送书籍、视听资料,开展法律咨询、法律帮助。五是坚持法治文化建设的品牌化。河南电视台法制频道被评为“全国十佳法制栏目”。省委宣传部、省司法厅等部门在全省建立了9000个“农家法律书屋”。先后评选出“首届河南十大法治人物”和“全省优秀法制宣传教育阵地”。
四、法治实践与法制宣传紧密结合,助推社会法治化管理水平不断提高。一是进一步完善地方性法规体系,为推进依法治省奠定基础。近五年来,省人大常委会共制定和修改地方性法规及具有法规属性的决议、决定54件,审查批准地方性法规及具有法规属性的决议、决定38件。二是积极推进法治政府建设,提高依法行政水平,建立完善政府执法责任制度、行政决策听证制度、专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度,规范行政执法行为和行政审批程序,大力推进政府信息公开,强化行政执法责任追究,规范行政复议工作,命名依法行政示范单位149个。三是大力开展法治城市和法治县(市、区)创建活动。全省市县两级目前全部完成启动工作,创建工作呈现良好发展态势。60个村获得“全国民主法治示范村”称号,2063个村和74个社区分别获得“全省民主法治村”、“全省民主法治社区”称号。