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近日，一篇题为《巡视组的账单》的新闻报道成为舆论关注的焦点。报道称，湖北省委第六巡视组在巡视国家级贫困县秭归县的20余天内，13人开销80多万元。报道附上了两张秭归县“巡视组进驻秭归工作经费明细表”。
秭归县委办公室回应称，明细单中的80万元包括“省委巡视组工作期间的有关费用；历年及今年以来县委办接待上级领导、外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用；添置办公设备的费用、购买接待酒水的费用”。
湖北省委巡视办的肖主任今天就此事接受记者采访时表示，现在省委巡视办和纪委正在组织联合调查，初步了解的情况与报道情况“出入很大”。“据我初步了解，巡视组在巡视过程中还是按规章制度在办事，没有违规、超标的情况发生。80多万元包括了秭归县过去办事的经费。”肖主任表示，报道中所说的高额经费主要部分用于改善秭归县的办公条件，被误认为接待费用。
2011年4月11日至5月9日，湖北省委第六巡视组到秭归县巡视，由正厅级副组长刘安民带队，包括副厅级巡视专员黄学军、李涛，正处级巡视专员丰跃进等9名成员。
巡视组离开后，秭归县委办公室向秭归县领导递交了报告，要求县财政局报销巡视组在秭归期间的开支共计80.19万元，其中，接待费用37万余元，礼品11万余元，外出考察费13万余元，购置设备费10万余元，其他费用6万余元。
作为国家级贫困县，2010年秭归农民人均年纯收入为3497元。巡视组约20天的开销，相当于200多名秭归农民全年收入的总和。
这一数字令公众震惊。巡视组究竟有没有花这么多钱？湖北省委巡视办的肖主任否认，称巡视组在秭归的花费总额只有10多万元。
肖主任向记者介绍说，一般巡视组去县一级政府进行巡视，根据标准结算伙食费、住宿费，按标准和级别不同，给巡视组的干部结算标准是每人每天150元到300元不等。他说，巡视组的基本工作方法是谈话，由于秭归县没有按规定安排巡视组的办公条件，当地所安排的房间就既作为巡视组的住宿地，也作为办公室，如此产生的住宿费用是3万多元。“巡视办结算了16000余元，还有15000余元是县委办结算的。”
肖主任的这一说法与秭归县委办公室的回应基本相符。秭归县委办公室称，省委巡视组在该县巡视期间开支的费用为114490元。其中，住宿费18180元，生活费31790元。
在秭归县的接待账单里，秭归县官方为巡视组相关领导购置了2部手机、10台平板电脑，据财政局对账务的审核，平板电脑是“省巡视组用，并带走”，手机为“省领导购”。
对此，肖主任说，巡视组到各地巡视时，所有的办公用品如电脑，以及通讯费用等，都由巡视组自行负担。有时，为了协助巡视组工作，根据巡视组的办公需求，接待地需要配备相应的打印机、复印机等设备。但秭归县购置的打印机等办公用品，巡视组都没有用，因为巡视组已经自行带去了。
花费账单还显示，37万余元的接待费中，巡视组花销各类酒30件，共112056元，香烟55条，总计35550元。
“55条烟主要是县里自己占便宜了。”肖主任表示，巡视组用烟的情况主要是在谈话时摆在桌上，一共只用了4条烟。
肖主任告诉记者，湖北省委巡视办成立于2004年，巡视组从纪委、组织部等部门抽调人员组成。巡视组就县委、县政府、县人大、县政协、县纪委、县委组织部等六个单位在贯彻重大方针、干部使用等方面的情况进行巡视，“重点是找问题”。
目前湖北省委一共有8个巡视组，已经完成了换届之前所有的巡视工作。按中央规定，省委巡视组每一届领导班子须巡视两次地市一级政府单位。
至于秭归县为何将其他费用打包进巡视组开支，这些费用又是如何花销的，肖主任称他们目前还在调查，最终结果将向社会和媒体公布。
清华大学廉政建设研究所主任任建明教授向记者介绍说，巡视制度是我国党政机关内部自上而下监督的重要制度，巡视组成员主要由上级政府抽调的干部组成。
任建明说，由于巡视中存在着的利益冲突，巡视工作所产生的经费、开销都应由上级政府来保障。但在湖北的事件中，由下级负责接待费用，是在巡视制度执行过程中产生的问题。
“俗话说：拿人家的手短，吃人家的嘴软。”在任建民看来，如果巡视的相关经费、后勤保障都由巡视对象来提供，很有可能造成巡视组“报喜不报忧”的情况，下级政府存在的问题也很难得到真正的反映。
“由于我国行政权力集中的现状，同级监督基本没有办法实现。依靠上对下垂直监督的巡视制度，应该能在廉政建设以及监督体系中发挥一定的作用，使下级部门得到有效监督。”任建明说，“如果放任‘天价招待’的情况存在，那么，巡视制度就有可能失效。”
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