江苏睢宁：推行简易程序案件集中出庭制度

    本报讯(记者卢志坚　通讯员王威)8月30日下午，江苏省睢宁县检察院集中提起公诉的9起涉嫌危险驾驶案在该县法院一并开庭审理。庭审前后仅用时90分钟，法院当庭分别判处9名被告人一个月到三个月拘役。

    “截至目前，我们共起诉了18起‘醉驾’案，分成两次集中出庭公诉。我们管这个办法叫做‘批处理’”。出庭支持公诉的睢宁县检察院公诉科副科长孙传亮说。

    孙传亮告诉记者，案多人少一直是困扰很多基层检察院的难题，这个矛盾在公诉部门尤为突出。为解决这一难题，今年以来，该院在进行繁简分流、试行认罪轻案快速办理等机制的基础上，经认真调研，出台了“简易程序案件集中出庭制度”。制度规定:公诉部门要根据案件性质、繁简程度、刑罚轻重以及被告人认罪态度等因素，对简易程序案件进一步归类分流，定案定人，对部分情节简单、事实清楚、证据确实充分，且宣告刑为三年以下有期徒刑、拘役或者单处罚金的案件，依法建议法院适用简易程序并集中开庭审理。

    睢宁县检察院检察长吴为民介绍说，为确保制度的实行，该院还与公安机关、法院召开联席会议，就简易程序案件集中出庭工作等达成了一致意见，法院每次开庭集中审理3件至9件相同罪名的案件。该院在严格遵守办案流程的前提下，通过对办案力量和时间进行合理分配、压缩、整合，形成分类受理、专人承办、集中起诉、一并出庭等一整套方案。相关换押、告知、送达等事务性工作由内勤负责，承办人则集中精力做好案件事实和证据的审查，准备出庭预案、公诉意见、答辩提纲、量刑建议等。由于避免重复劳动，降低诉讼成本，“集约化”优势得以体现。

    “不仅如此，简易程序案件集中出庭还进一步强化了检察机关的诉讼监督职能，促进了司法公正。”吴为民解释说，实践中，检察机关基本上不派员出席公诉案件简易程序庭审，法官同时承担控诉和审判的双重职能，这不仅违背诉讼规律，检察机关的监督也出现了空白。实施集中出庭支持公诉制度后，控、辩、审三方各司其职，出庭检察官能够对法院庭审活动实施监督，确保了案件处理的公正性。同时，同类案件集中开庭，多为当庭判决，也有利于个案之间的量刑平衡。

    据了解，今年以来，睢宁县检察院已适用集中出庭制度办理案件16批92件，除了危险驾驶案件以外，还包括轻伤害、交通肇事、掩饰、隐瞒犯罪所得、滥伐林木以及盗窃等案件，占同期适用简易程序结案总数的六成。