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为使经济犯罪案件、特别是涉众型经济犯罪案件能够得到早预防、早发现、早控制、早处理,最大限度地减少损失,山西省太原市公安局充分发挥派出所社区民警的群众工作优势,建立了以“提前预警、提前发现、上下联动、及时打击”为目标的“经侦进所”工作新模式,实现了经侦工作由事后打击向事前防范的转变,实现了由单打独斗向合成作战的转变。
建立完善规范的 “三三一”工作机制
太原市公安局小店分局是最早进行“经侦进所”试点的单位。小店分局近年经济犯罪立案数年平均增长率为33.3%,远远高于普通刑事案件的增长速度。
小店分局在进行充分调研的基础上,将87种涉嫌经济犯罪的案件全部前移到派出所,制定出台了《关于加强派出所基层基础工作、建立“经侦进所”工作机制的意见》,初步形成了较为完善、规范的“三三一”工作机制:
明确三项责任:明确派出所民警对经济犯罪的预防责任、防范经济犯罪的宣传责任和经济犯罪线索的搜集责任,把经济犯罪案件的预防控制、宣传发动、线索搜集等工作作为派出所基层基础工作的一项重要内容。机制运行以来,派出所民警主动搜集各类经济犯罪线索70多条,据此破案40多起。
完善三套体系:一是设立工作室,在每个派出所设立经侦工作室,配备兼职经侦民警,接待举报经济犯罪、提供经侦线索的群众。二是规范工作流程,从前期调查、现场取证到线索转递移交,都有严格细致的规定。三是建立工作台账,即建立健全经济犯罪案件线索登记表、协办经济案件登记表等工作台账。
严格一套考核:与市局、分局绩效考核体系接轨,制定了《派出所经侦工作考核实施细则》,对派出所经侦工作硬件建设、协助打击经济犯罪工作及经侦工作宣传等基础工作按标准进行量化打分,年终分数折算入分局综合考评体系。
实现从事后打击向事前防范的转变
今年3月,刘家堡乡西草寨村部分村民反映村务不公开等问题。刘家堡派出所民警主动介入,深入走访,获知该村村委会主任庞某涉嫌重大经济问题。派出所民警立即通报经侦大队,经联合调查取证,查明庞某涉嫌非法转让土地使用权,并很快使其受到法律惩处,有效化解了影响全区稳定的社会矛盾。
7月13日,王村派出所社区民警在摸排“亮剑”行动线索时,在南内环街青龙电脑城附近发现有人兜售假冒打印机硒鼓。线索转递经侦大队后,派出所和经侦大队联合行动,捣毁一个集购买、制造、加工、销售一条龙的假冒多个驰名商标的打印机硒鼓窝点,当场抓获杨某等3名涉案嫌疑人,查扣假冒国际名牌打印机硒鼓400多个、半成品硒鼓1400多个、假品牌包装盒1000多个,涉案金额达80余万元。
“经侦进所”机制运行以来,小店分局各派出所已为经侦部门提供破案线索50多条,破案20余起。对此,小店分局经侦大队大队长岳国华深有感触:“过去经侦大队是等案子上门,工作很被动,有群众到派出所反映情况,民警也不了解该怎么管,更别说主动发现情况了。‘经侦进所’就是要充分发挥经侦队专业化和派出所工作触角多元化的双重优势,填补经侦工作在派出所的空白。”
派出所民警掌握了经济犯罪侦查的基础知识
为了全面提升全局民警的软实力,小店分局连续两年投资160万元在全局组织开展“全警大教育、全员大培训、全局大练兵”和“提升四个能力”脱产轮训,并从去年8月份开始,利用每天早班前20分钟的时间,开展“全局大练兵”活动。
经过持续不断的 “大教育、大培训、大训练”,队伍面貌发生很大变化,队伍素质大幅提升。通过对常见经济犯罪案件的立案、侦办等内容的讲解,派出所民警掌握了经济犯罪侦查的基础知识。分局还将集中学习与日常学习相结合,由经侦大队定期会同法制部门制作派出所常见的经济犯罪罪名解释及典型案例,供派出所民警随时学习掌握。今年以来,根据派出所民警发现的线索,警方先后破获4起特大伪造、买卖国家机关证件及印章案,共缴获各类假公章5万余枚,成品和半成品假证件1万余份。
“经侦进所”工作机制取得明显成效,短短几个月的时间,小店分局经侦工作各项业务指标排名居全市各分局之首。
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