“驻京办”穿马甲只是冰山一角，背后有沉重的体制改革问题。根本之道，是从中央有关部委层面，制定明晰的利益分配方法，铲除大量寄生于审批权上的腐败土壤，尽最大努力，让“跑”和“不跑”都能被完全平等地对待。
国办去年1月29日发文明确要求，县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。11月9日，625家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布一年之后，媒体调查发现，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏行动”(9月19日《新京报》)。
如此结果，殊非意外。昔日裁撤令下达，有人欢欣鼓舞，也早有人悲观预测——汤可换得，药却换不得，另穿马甲“潜伏”下来打游击，实属必然。道理很简单，利益纠葛不清，拿项目跑拨款、招商引资、接访维稳，严峻任务摆在那里，行政审批制度、接访劝返机制摆在那里，哪个地方主政者敢豁然地从游戏中抽身而出?这远不是下个决心、下个文件就能解决的。
不到一年时间，预言被验证，“上有政策下有对策”被演绎到了极致:不让叫“驻京办”，就改成“在京工作人员服务联络中心”;不让公然挂牌，就把办公室设到居民小区里;不让以正规身份行动，就“不对外公开身份，甚至不印名片”，搞熟人交往;不让搞驻京办大楼，就托身搞个酒店旅馆变通运作……总而言之，你有张良计，我有过墙梯，你让我“名亡”，我就跟你搞“实存”;偷偷地进京，声张的不要;事儿还是那些事儿，活还是那些活，挂什么幌子见人而已。这俨然是对严肃禁令的变相嘲讽。
棒打“鸳鸯”不肯散，若说都是鸳鸯的态度有问题，显然过于轻飘了。有专家说，“关键问题还是惩戒不到位，违规成本低”——这种“加大棒喝力度”的惩戒思路，能倒逼多少人撒手，着实不敢乐观。犹记得全国上下对“驻京办”一片声讨之时，广东东莞市曾总结外省市考察经验，结论就是“重设驻京办”，因为必须加强“和中央部委的人脉资源和资源争取力度”。在行政审批权高度集中于中央部委、权力运行上下格局突出的当下，你把这套游戏说得多不堪，都敌不过这套游戏的“管用”——至于是在桌面上运行，还是桌子底下运行，没人关心，“有甜头”才是硬道理。
道理已经是“路人皆知”了，矛盾的核心在于，审批权、拨款权、项目派发权等等这些东西太有诱惑力，都不愿意触动更遑论割舍，上访劝返等游戏规则也一时难改，就只能在责令裁撤、发文禁止这样相对表象的方面做些文章。这里头有利益蛋糕、有权威死守、有传统思路的惯性，总之包裹了太多东西，而这种不触动根本的改革，也就注定了会“名亡实存、死而不僵”(国管局副局长尚晓汀语)，“部”照样跑，“钱”照样进，酒照样喝，礼照样送。有专家曾迷信靠“加强经费和编制管理”约束，问题是，在很多地方财政保密的一笔糊涂账的面前，哪里还有什么约束力呢?
“驻京办”穿马甲只是冰山一角，背后有沉重的体制改革问题。根本之道，是要从中央有关部委层面，制定明晰的利益分配方法，铲除大量寄生于审批权上的腐败土壤，尽最大努力，让“跑”和“不跑”都能被完全平等地对待，否则再严格的禁令制造的也只能是短时间“好转”的“假摔”，矛盾只是在变换方式“兜圈子”，“驻京办”这只过街老鼠，也必然每过一段时间就跳到路面上来，恶心大家一番。
中国很多社会弊端，都需要从根源上寻找病源，开方治病。对土壤和根部不能下大决心、花大气力，都铆足了劲在枝枝杈杈上做各种文章，结果只能是一些虚幻的管理泡沫，小修小补——变化似乎常常有，算得上改革的却不常有，矛盾只是不停地换马甲打游击，矛盾给这个社会制造的痛感，却一而贯之。
