江苏张家港：自行研发“风险评估预警处置平台”软件

    “你不分管侦监工作，事先也没人提前告知，你怎么对案情如此熟悉?”近日，记者目睹江苏省张家港市检察院副检察长李维兵接待来访人王某(系范小亮故意伤害案的被害人家属)的一幕，疑问顿起。李维兵笑着说:“早在一个星期前，侦监部门通过风险评估预警处置平台对范小亮案进行风险评估时，我就已经对案情有了详细的了解。”

    风险评估预警处置平台(下称平台)是张家港市检察院为深入推进执法办案风险评估预警机制而自行研发的一套软件。自今年初试运行以来，通过这个平台，该院共及时发现并妥善处理风险案件12起，未发生一起涉检信访事件。

    从人工评估到系统评估

    今年6月初，张家港市检察院公诉科办案人小陈办理了赵某对公司、企业人员行贿一案。因犯罪情节轻微，该院依法作出不起诉决定。同时，小陈通过平台启动风险评估流程。结合具体案情，他对照平台预先设置的风险因素、风险情形等，进行相应选择后，平台自动弹出了该案属于三级风险案件的评估结果。

    据了解，平台系统梳理出了执法办案风险、社会稳定风险、检察形象风险三类风险性质，根据职务犯罪侦查与预防、审查逮捕等9个工作环节，分别整理出了共计93种风险因素和一、二、三级共17种风险情形，以及7个层次的风险影响范围。承办人只需对照案情在下拉菜单中直接选择，平台就会按照“就高不就低”的原则自动评估出风险等级。

    “有了平台这把自动化标尺，评估结果再不会出现仁者见仁、智者见智的情况了。”小陈对记者说。

    从手动流转到网上流转

    今年3月初，张家港市检察院民行科受理了一起合伙纠纷申诉案。检察官审查后认为法院的判决认定事实清楚，适用法律准确，实体处理基本适当，拟作不立案决定。但申诉人不服，案件存在较大风险。承办人小何及时在平台中启动风险评估预警处置流程。平台将此案评估为一级重大风险案件。

    小何在平台中的应对预案中填写了通过公开答询释法说理的内容，依次将此案提交部门负责人、检察调控中心办公室、分管副检察长和检察长审批。检察调控中心通过平台了解案情后，开始密切关注此案进展。在民行科随后组织的公开答询会上，检察调控中心也派出工作经验十分丰富的一名干警参与。经过共同努力，最终申诉人表示服判息诉，不再上访。小何对办案过程进行了总结评析，并逐级提交审批。最后该案的所有材料在平台进行归档，结束流程。

    “有了平台后，所有案件在系统内流转，信息同步传递。想知道哪些案件有风险、风险化解的情况如何，只要轻点鼠标就一清二楚。”张家港市检察院检察调控中心办公室干警小周向记者讲述了平台给信访工作带来的好处。

    从静态管理到实时监控

    “我十分关注执法办案中的风险动态，但传统模式下依靠部门汇报是远远不能满足需求的。现在，只要登录平台，随时都能看到所有曾办案件、在办案件的风险等级、流程状态等信息。有利于我全面掌控局面、及时指挥决策。”该院检察长钱根源向记者这样介绍。

    院领导和检察调控中心办公室除了通过审批案件对风险处置监控外，还可以随时登录平台了解案件进展。系统设置了以不同颜色区分的流程追踪图，轻轻一点，案件经过的流转环节和当前环节都跃然眼前。一旦发现任何问题，可以及时、有针对性地进行指导、协调和应急处置。上级业务部门也有权限随时查阅和了解基层院重大风险案件预警处置情况。

    “平台真正实现了风险评估预警工作的工作流程规范化、评估结果科学化、风险监控动态化，大大提升了检察机关的信访工作水平和维稳能力。”该院青年干警小翟对记者说。