由公安部挂牌督办、湖南各级公安机关侦办的“9·22”专案，被认为是湖南郴州自新中国成立以来被告人数最多、犯罪事实最多、涉及罪名最多的特大涉黑刑事案件。
这个特大涉黑组织是如何“坐大”的？他们为何能横行乡里十多年，背后又有怎样的“保护伞”？它的覆灭引起哪些反思？
将人砍成重伤，还要向受害者索要“跑路费”；公然到郴州永兴县城多所学校招募学生去赌场“看场子”；聚众斗殴时追打闯入党政机关……以陈晓青为首的涉黑团伙横行乡里10余年，最终被绳之以法。
据介绍，代号为“９·２２”的这起专案，各类卷宗多达３００余册，摞在地上有６米多高，仅判决书就达４１３页２６万余字。
涉黑组织“坐大”轨迹
不断吞并周边黑恶势力，组织成员多达数十人，层级分明
郴州市永兴县当地百姓列举了很多例子来说明这个涉黑团伙到底有多嚣张：常常随身携带枪支、匕首等凶器，实施犯罪时，往往多达数十人，“现场很吓人，就像电影场面”。
据了解，这个特大涉黑组织的头号人物叫陈晓青，绰号“老倌子”、“青哥”，１９６６年９月出生。追溯他的“发家史”，便是一条典型的黑社会性质组织“坐大”轨迹——
上世纪８０年代初期开始，陈晓青就在永兴县城郊乡以非法经营木材为业“闯社会”。其间，陈晓青聚集了一批社会闲杂人员，逐渐在永兴县“打出”不怕惹事的名声。
１９９９年，永兴县城内发生一起两个黑恶团伙斗殴事件。作为当事一方，陈晓青带人将另一方主要成员曹向月砍死。
“此事在永兴县城影响极大，但陈晓青却没有受到法律追究。”专案组成员、郴州市公安局副局长李长跃说，陈晓青借此确立“江湖地位”。
此后至２００８年，陈晓青团伙不断网罗“两劳”释放人员等，以火拼、故意伤害等方式不断吞并周边黑恶势力，力量和声势逐渐壮大，最终形成了多达数十人、组织层级分明的特大黑社会性质犯罪组织，主要头目是陈晓青、戴林辉、许以国三人。
警方介绍，近年来，发生在郴州城区和永兴县的大部分暴力案件都与该组织有关，当地百姓谈“黑”色变。
“以黑敛财”作后盾
拉拢腐蚀干部建立关系网，并向农村基层政权渗透
专案组调查发现，这一涉黑组织通过威逼利诱等非法手段插手经济纠纷，涉足煤矿、冶炼厂、沙场、建筑工程、公路工程等领域，串通招投标，强揽工程；同时在多个宾馆、酒店、市场开设地下赌场，组织妇女卖淫，充当黑保安、收取保护费等，不断牟取巨额经济利益。
通过以黑敛财，该组织主要成员的个人资产都在数百万元至千万元之间。据陈晓青等交代，他们获得的“黑金”用于发展、壮大组织，购买作案工具，为受伤成员支付医药费，为被抓成员“打点关节”，为“跑路”成员提供路费。
因为靠“黑”起家，陈晓青团伙需要努力寻找政治靠山。他们不断拉拢腐蚀干部，在当地建立起了复杂的关系网络，并不断向农村基层政权渗透。
李长跃介绍，多年来，陈晓青团伙不惜动用金钱、美色，采取宴请馈赠、重金行贿等各种手段，拉拢腐蚀当地党政部门的极少数“害群之马”，为其提供保护或谋取更大利益。很多相关案件被大事化小、小事化了，或久拖不结、降格处理。
“因此，该组织嚣张跋扈多年，多次打击都未伤元气。”李长跃说。
为拥有更大发展空间，该组织还通过暴力、贿选等手段干扰基层选举，捞取政治资本。其中，陈晓青当村主任９年，戴林辉当村主任、村支书７年，许以国当村主任、镇人大代表５年。这些“黑老大”还通过威逼利诱选民，扶持其他组织成员当村干部。陈晓青交代说：“如果没有村干部这顶帽子，在别人眼里就是个混混。”
目前，专案组已向纪检部门移交“保护伞”线索２４条，涉及当地公安、国土、税务、公路等部门２５人。
侦办过程充满惊险
“许多细节都像是在演绎一部精彩的侦破片”
由于这个涉黑组织关系网复杂，当地群众“敢怒不敢言”，侦办初期专案组遇到很多困难和阻力。
专案组民警回忆调查时的情形：去当地有关单位调案卷，要调的案卷偏偏找不到；要找相关知情人了解情况，可知情人的信息迟迟收集不上来；最后收集上来，电话也打不通。办案过程中，有些人还替涉黑组织人员说好话，有时甚至办案组的内部会议也有“内鬼”走漏风声。
重重阻力之下，侦办过程充满惊险与刺激——专案组民警曾化装应聘到涉黑组织活动的宾馆做保安达两个多月；专案组还派出一名老同志装成哑巴，骑着破旧自行车，在该团伙经常活动的地段摆摊卖字画，一蹲守就是９个月。
“许多细节都像是在演绎一部精彩的侦破片。”专案组民警介绍。
专案组的侦查过程曾引起三名“黑老大”的怀疑，警告和威胁随之而来。许以国曾当面威胁办案民警说：“希望你多关照……你晓得我这个人的性格，谁惹了我，我挖地三尺也要搞死他！”
在专案组向上级反映陈晓青团伙的复杂社会关系后，市、县两级党委和政府果断采取措施，对永兴县一些单位的领导班子进行“大换血”。
为了打消群众检举、作证的顾虑，专案组民警锲而不舍，白天找不到知情人就晚上找，一次次登门反复解释劝说……通过走访一些知情群众，涉黑组织的犯罪事实初步摸清。
三地同时抓捕
出动警力500多人，团伙头目及60多名犯罪嫌疑人悉数落网
经过省、市、县三级公安机关80余名民警一年多的艰苦侦办，“9·22”专案得以成功告破。
为确保将该团伙一网打尽，专案组通过为期半年的前期侦查，于2010年3月15日在郴州、永兴、广东韶关三地同时开展抓捕行动，省、市、县共出动警力500多人，一举擒获该团伙头目及骨干成员陈晓青、许以国、戴林辉等人，60多名犯罪嫌疑人也悉数落入法网。
2011年7月15日，此案在永兴县一审公开宣判。此案涉黑成员多达52人，涉及犯罪事实115起，涉罪19项；许以国等３人被判处死刑，陈晓青、戴林辉等6人被判处有期徒刑二十年，其他40名组织成员分别判处十九年至三年六个月不等的有期徒刑。全案共判处罚金478万元，没收现金680万元，轿车4辆。
