编者按:今年以来,按照最高人民法院的统一要求,山东法院集中一年时间部署开展反规避执行专项活动。活动开展以来,山东各级法院领导高度重视,周密部署,迅速行动,狠抓落实,各相关单位大力支持,积极配合,在全社会凝聚起了强大的执行合力,发起一场反规避执行的“攻坚战”,取得明显成效。现将这篇综合反映山东法院反规避执行专项活动情况的稿件编发如下,以供各地借鉴。
前不久,在外躲了6年逃避执行的刘某刚回到山东省宁阳县家中,执行法院即通过执行信息联络员得到信息,在第一时间将刘某控制,并启动了执行联动机制,与当地公安机关协调,将刘某以拒执罪移送公安机关侦查起诉,刘某慑服于法律的权威,全部履行了执行款项;
被执行人王某从2008年开始就在外躲藏,逃避执行,但部分村民反映其有履行能力。今年4月25日,执行法官将2000元悬赏公告在其住所、工厂等多处地点进行张贴,慑于法律威严和社会舆论的压力,王某在公告张贴后的第二天便主动与法官取得联系,全部履行了法律义务……
今年以来,山东法院紧紧依靠各级党委的领导,在各执行联动机制成员单位的大力支持下,加强动员部署,明确目标措施,不断加大对被执行人财产的追查力度,严厉打击逃避执行、抗拒执行、拒不协助执行等不良行为,齐心协力织就一张反规避执行的“天罗地网”,取得阶段性成果:截至目前,在全省法院执行案件结案率同比大幅上升的同时,实际执结率达到57.7%,同比上升6.5%。
领导重视,“网”聚合力
反规避执行专项活动开展以来,山东各级领导高度重视。山东省委常委、政法委书记柏继民指出:要以开展反规避执行专项活动为抓手,进一步巩固扩大清积成果,把执行工作纳入综治考核和平安建设考核,健全完善解决执行难长效机制。山东省高级人民法院院长周玉华强调:要加强舆论宣传,健全完善立审执协调配合机制,加大财产查证力度,制裁规避执行的行为,切实提高实际执行率。在山东省委政法委的大力协调下,山东建立了由省纪委、省委组织部等25家部门参加的执行工作联动机制,在全省形成了反规避执行的整体合力。
山东高院结合全省实际制订了切实可行的活动方案,进一步细化了活动目标和活动安排,先后4次召开会议,就反规避执行专项活动作出部署。针对有执行条件而因地方保护主义干预等原因长期未能执结的案件,山东高院进一步加大提级、指定执行力度,根据实际情况采取挂牌督办、领导包案、限期执结等措施,确保执行效果。今年以来,山东高院办理提级、指定执行案件73件,顺利攻克一批“骨头案”。
山东各地也迅速采取相应措施,大力推进活动的开展。淄博、枣庄、泰安中院围绕规避执行行为的类型、表现形式、应对措施以及反规避执行的典型经验开展了专项活动调研,总结了一线执行干警应对规避执行行为的有效方法,使反规避措施更加具有针对性;济南、菏泽、滨州等地都相继召开执行工作会议;聊城、潍坊市委政法委组织召开了由各执行联动机制成员单位共同参加的反规避执行活动座谈会,加强反规避执行专项活动的部署调度,形成了强大声势。
社会联动,疏而不漏
日前,山东省枣庄市市中区人民法院在公安机关的协助下,通过网上追逃快速执结了于某、王某与郑某交通事故赔偿案。该案进入执行程序后,被执行人转移财产,并外出躲避执行,法院将该案以拒不履行人民法院生效判决罪移送公安机关侦查,借助公安机关的“黑名单”进行网上追逃,公安机关最终在广东揭阳将被执行人抓获。经法院做工作,被执行人一次性付清了赔偿款。
在反规避执行专项活动中,山东各级法院在执行联动机制成员单位的大力支持下,认真组织,迅速行动,结合各自实际,采取了一系列措施。
中国人民银行济南分行大力协助配合法院查询工作,今年以来,共办理被执行人银行开户行查询2.4万余件。东营金融部门协助法院建立存款查控机制,公安机关加强了对人民法院反规避执行工作的协作配合,使用手机定位、网上追逃、限制出境等查控被执行人,凝聚了查找被执行人及其财产的合力。青岛车辆管理所、房地产交易中心、客运码头、机场等单位积极配合法院落实“限高令”制度,积极对违反限高令的行为予以制止,今年以来全市下发限高令385件,使363件案件得以顺利执行,累计执行案款3200余万元。日照市公安、检察机关配合法院严厉打击拒不执行法院判决、裁定犯罪活动。寿光、阳谷、邹平、庆云等地执行联动成员单位加大对法院的支持配合,公开规避执行案件被执行人的基本信息、财产状况,对被执行人在出入境、贷款、资产处置、日常消费等方面给予限制。
“网”出实效,促进和谐
最近,泰安中院用一个多月的时间,迅速、圆满地执结了华阳农药化工集团有限公司为被执行人的四起总标的额2.1亿余元的案件,为当事人挽回巨额经济损失。泰安市委副书记、市长李洪峰作出批示:“这件事办得好,华阳集团在宁阳关系全局。两级法院从大局着眼,克服重重困难,实现了‘多方共赢’的目标,具有重要意义。我代表市委、市政府向同志们表示衷心感谢。”
在反规避执行专项活动中,山东各级法院积极贯彻“调解优先”、“和谐司法”的原则,大力推进执行和解、强化案结事了,圆满执结了大量案件,切实促进了社会和谐。夏津法院妥善执结一起进京信访案,与之相关联的3起案件也一并化解。莱芜中院在执行莱芜某化工公司与李某担保纠纷一案中,根据申请人举报,执行指挥中心快速行动,成功扣押被执行人隐匿的轿车,并促使当事人达成和解协议,使一起“钉子案”圆满执结。
济宁中院通过开展“穷尽职责反规避”大排查和未结执行案件集中清理活动,对履行执行职责和对规避执行行为打击情况进行检查;德州中院组织开展涉金融案件集中清理活动,化解潜在的金融风险;青岛市崂山区法院、泰安市泰山区法院、茌平法院通过进一步完善执行协助网络、加强执行快速反应机制、加强执行威慑机制等多项措施,有效提高了对规避执行的反制能力;潍坊两级法院积极推进诉讼诚信体系建设,对于规避执行、抗拒执行等不法行为,区分不同程度进行诚信评级,评级结果统一输入执行征信信息库,在车辆、房屋过户登记、贷款授信发放、出境、消费等方面给予相应限制。这些扎实有效的措施使反规避执行专项活动取得了良好的社会效果。
据不完全统计,今年以来山东法院已结执行案件中,执行和解案件15945件,和解率达20.2%,同比上升4.2%,有力地促进了社会和谐稳定。