人民法院办公室虽然不直接履行审判职能,但为审判工作提供保障,而且是院党组的参谋和助手,处于承上启下、联系左右、沟通内外、联系八方的“枢纽”地位。正因为在法院各部门中占有特殊的地位和作用,办公室工作直接影响着审判工作和法院的各项工作。因此,应充分认识办公室工作的重要性,进一步增强司法政务工作能力,提高服务水平,紧扣法院工作中心,以增强参与司法决策和政务协调能力、提高管理司法事务水平为重点,充分发挥职能作用,切实做好服务领导、服务审判、服务基层工作,为推进公正高效文明廉洁和谐法院建设提供保障。
一、转变职能,是做好司法政务工作的思想基础
何工作都处在发展变化之中。司法政务管理工作在办公室工作中具有特殊的重要地位,充分发挥参谋职能、协调职能、服务职能、管理职能,转变司法政务管理职能。工作内容由以事务性工作向事务与政务相结合、以政务性工作和辅助决策为主、当好参谋助手的方向转变,工作重心由主要服务领导向服务领导与服务部门、服务基层、服务法官干警相结合,促进综合协调、确保政令畅通的方向转变,工作方法由主要依靠行政手段向多种手段综合运用、加强服务和引导的方向转变。
二、把握规律,是做好司法政务工作的关键环节
任何工作都有其运行规律可循。政治责任感、精深的业务和办事能力、正直的人格品位是做好司法政务工作的基本要求。人民法院以审判业务为中心,任何时候都要突出审判中心,并随着审判工作运行规律和工作部署,始终坚持社会主义的法治方向,为大局服务,为人民服务。为此,一是维护好班子成员之间的关系。办公室工作人员在领导身边工作,对领导和班子成员接触密切,了解较多。由于工作经历、性格、工作风格有所差异,任何一个班子都有磨合、理解、融通的过程。领导身边的人是补台还是添乱,是为工作融通还是为私利离间,既是由个人品质决定,也是班子团结与否的关键。办公室工作的重要职能之一是补台、是疏通、是维护,是增进理解,消除误解,而不能飞短流长、添油加醋,甚至挑拨离间而害于工作和团结。二是沟通好单位内部各部门之间的横向关系。办公室处于单位神经中枢,工作职能使党组决策需要办公室协调各方形成合力,促使工作部署得到贯彻落实,互相沟通联系,才能发挥团队集体智慧和力量,工作才能得力有效。三是处理好同行之间的纵向关系。人民法院的上下级依组织法规定是监督关系,但业务的同一性和统一的国家法治要求,使大家联系十分紧密。办公室需要善于承上启下,沟通协调,促使政令畅通、运转高效,而不能一级不管另一级、上级歧视下级。四是协调好本单位和各有关单位的关系。任何一个单位都是国家权力的一个组成部分,不可能关起门来自成天下,办公室在办文、办事、办会过程中,都需要和领导机关、各兄弟机关联系、协调,既代表法院形象,又需要快速完成工作,形成协调、融洽的工作关系,才能有利于促进法院的各项建设。
三、强化措施,是做好司法政务工作的有效保障
任何工作都需要采取有效措施作为实施保障。人民法院的政务管理工作所涉及内容较为广泛,主要包括调查研究、司法宣传、财务管理、车辆使用、档案管理、司法统计、文书印章、行政装备、计算机信息化管理等,采取有力措施,全力做好各项工作,才能保障司法政务工作的顺利进行。
(一)努力提高文秘信息工作水平。首先要提高认识,加强领导,真正把信息工作摆上议事日程,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、信息工作人员专职抓的工作机制。其次应加强信息调研,提高工作质量,在增强信息服务决策、提高适用性上下功夫,形成有一定针对性、指导性的调研性信息,为领导决策服务。三是加强制度建设,制定相关制度,对文秘信息工作管理、保秘、报送内容和要求、工作考核评比、信息投稿、采用指标等方面进行规范,使文秘信息工作走向制度化、规范化轨道。四是提高工作人员业务素质,配齐配强文秘信息工作人员,保持文秘信息工作人员相对稳定性,为文秘信息工作创造良好的工作条件,在参加会议、阅文、了解工作等方面提供各种便利,充分调动工作积极性。
(二)加强档案管理工作。人民法院档案是国家档案的重要组成部分,具有重要的历史信息价值,而档案管理工作是人民法院司法政务管理工作中的一项重要工作。增强档案意识,准确把握档案管理工作规律,严格收集、整理、考评等关键环节制度规范,提高档案信息的有效利用效率,努力实现档案管理工作的规范化、制度化、科学化、便捷化。
(三)加快信息化建设步伐。信息化建设是人民法院科学发展、提高办公自动化程度、提高工作效率的有效途径。在法院系统专网建设中,加强后续建设和管理,进一步规范和加强法院局域网和外部信息网的管理和整合,加强培训,强化使用,使局域网为法院的审判工作和其他工作发挥应有的作用。在确保平稳运行的基础上,按照上级法院要求,统筹规划,努力完成集视频、语音、数据“三网合一”的综合信息专网的建设。
(四)规范公文处理工作。公文是人民法院各项工作有效开展和领导决策顺利实施的重要载体,公文处理是司法政务工作的又一项重要工作内容之一。努力抓好公文处理规范化工作,严格审核把关,按照“节奏快、标准高、要求严”的原则,努力提高办文质量和效率。通过建立和完善公文处理的工作制度,对公文报送、核校、签发、印发等程序作出规范。同时,加强公文处理的协调工作,严格要求各部门按程序办文,并做好协调和解释工作,促进机关公文办理工作规范化。还要把好办文各个环节,负责公文处理的办公室领导和工作人员要增强质量意识,严格把好政策关、程序关、文字关、格式关、文印质量关,提高公文质量和工作水平。
(五)认真做好机要保密工作。一是强化保密宣传教育和培训,不断提高保密、密码意识,增强责任感和紧迫感,做到保密工作警钟长鸣,确保保密工作制度建设到位,管理措施到位,工作落实到位。二是抓好计算机信息系统的保密管理,按照《全国法院涉密信息网络安全保密管理暂行规定》等相关规定,落实各种防范措施,做到不在未经加密的计算机及计算机网络储存、运行、处理涉密信息,着力加大对涉密移动存储介质的管理,内部局域网与互联网实行物理隔离,提高防窃密、泄密的能力,保证涉密信息的安全。三是抓好密级文件、通信的管理工作,加强保密检查,及时发现问题,坚决堵塞泄密漏洞,不断提高防范能力。
总之,参与司法行政管理是办公室的重要职责,提高司法行政管理水平,树立无私奉献、实事求是、团结协作的精神和严守纪律的意识,具备较强的文字处理能力、良好的协调沟通能力、把握工作中心的能力、高质高效完成工作的能力及参谋辅助的能力,才能搞好公文处理、档案管理、综合服务等所涉及的方方面面的工作,才能确保“办文、办事、办会”等重大活动高效、有序进行,为人民法院公正文明高效廉洁司法服务推进法院工作健康发展。
吉林省长白朝鲜族自治县人民法院 成贵