人民法院档案管理是人民法院工作重要组成部分,加强与完善档案管理服务,保证有效使用档案,使其在审判活动和实际工作中充分发挥作用意义深远。尤其在高科技信息化建设飞速发展的今天,创新、规范档案管理服务功能,投入资金建设发展极具有高科技含量及更加完备先进设备,实现电子化档案管理已迫在眉睫。
人民法院档案管理服务工作大体分为审判、文书、财会等三大类别。其中审判卷占绝大部分,他对人民法院打击与惩罚犯罪,参与社会管理创新及坚持公正裁判,司法为民有着极其重要历史价值和现实意义,站在讲政治的高度加强档案管理服务工作,是人民法院义不容辞的责任。
胡锦涛总书记曾在全国大法官、大检察官座谈会上提出“坚持党的事业至上、坚持人民群众利益至上、坚持宪法法律至上”要求,人民法院肩负着维护社会公平正义重要职责与位置,每一位法官及工作人员认真履行宪法赋予的职责,
严格按程序司法,及时打击惩罚犯罪,有效化解矛盾纠纷,保护人民群众的合法权益不被侵害非常重要。当前,我国根据国际形势变换及国家政治、经济、法治建设及社会发展需要,提出了构建和谐世界,建设环境友好型、资源节约型、生态文明型社会,社会主义精神文明、物质文明、政治文明、法治文明建设要一起抓,为确保实现这些目标,进一步强化对司法行政机关工作人员要继续坚持深化社会主义法治理念教育,最终实现社会和谐稳定,政治、经济、社会、法治文明稳步向前发展。对人民法院而言,加强管理,舍得投入,确保硬件、软件等方面过硬很有必要,档案管理服务就涵盖其中,他是人民法院工作不可忽视的重要环节,不断强化档案功能管理服务功能,势在必行。
一、 档案管理要转变观念,自觉树立服务意识。 档案工作要从“重管理、轻利用”的传统模式中解脱出来,变“封闭型”为“开放型”主动面向社会及本单位各业务部门,提供便捷服务。以往人们对档案管理重视不够,除有极少数上诉及特殊情况需要查阅使用档案外,普遍存在案结事了,卷宗通过审查归档入库就算万事大吉倾向,很少有人再过问卷宗档案价值。现在不同了,随着社会主义市场经济的不断深入发展,人们的法制观念不断增强,卷宗档案的价值不可忽视。现实生活中,机关各部门,乃至案件当事人因工作和自身维护权益或实现欲望的需要,往往通过查阅档案材料收集证据的意识愈来愈强。人民法院全体法官及审判辅助人员仅限于凭经验、感情用事和主观臆断办事行不通了,要有危机感,切实树立法律、使命、责任意识,不断学习各种理论知识,熟练掌握新出台的法律法规规定,提高工作能力,确保工作效率与质量,在依法按程序审案的基础上,力争让承办的每一起案件成为铁案,经受住历史和时间考验。
人民法院具体负责档案监督检查及管理工作人员对案件主审法官交来的每一件案件卷宗,要建立常态管理与监督检查机制,不能例行公事,就管理而管理。要严把档案入库关,实行责任追究制,对瑕疵及时采取措施填充材料和作适当的补救。还要自觉摆正同各庭室,相关职能部门及前来调、查、寻、阅档案和证据的各业务部门之间的关系,找准自己的位置,牢固树立服务大局的意识,把切实提供优质服务作为档案管理工作有效开展的出发点和落脚点,积极提供高效快捷服务。同时,树立档案管理服务及发展创新意识,大胆探索适应人民法院档案管理服务工作新途径,把档案管理服务工作的质量和带来的社会效果的大小,作为检验档案工作成果的重要标准,使档案工作的中心转移到参与社会管理创新和推进各项事业发展提供优质服务的轨道上来。
二、 档案管理要紧紧围绕中心,大胆主动丰富档案资源。 在新的形式下,人民法院档案管理服务工作的好坏涉及到人民法院全面工作成果。对法官及审判辅助人员在案件审理过程中是否做到了司法为民,是否把维护社会和谐稳定放在首位,是否坚持了以事实为依据,以法律为准绳公平公正裁判的检验。同时,对深化社会主义法制建设,创新社会管理提供优质服务有着及其深远的现实意义外也是考量工作人员履职尽责的一项主要手段。
档案管理服务工作在现实生活中已愈来愈突显其重要性,作为人民法院档案管理部门和具体从事工作人员要树立责任和服务意识,紧紧围绕中心工作及经济发展,社会管理创新新形势,不断开拓进取,紧紧跟上经济建设和审判工作发展的步伐,突出重点,做到法院工作中心发展到哪里,档案管理服务工作就延伸到那里。在着重为领导决策服务的同时,要面向中心工作开展服务。同时要丰富室藏,在档案载体上,既要注重传统纸制档案材料的归档和管理,又要加强对声像档案和电子文件等档案信息载体的归档和管理,使档案工作能够跟上时代发展的步伐。
三、主动开发信息,不断提高服务质量 。在新形势下,由于人民法院工作的特殊性,需要具体负责档案管理工作人员的综合素质应相对高些,既要有长期的法院工作经验,参与过各种疑难复杂案件审理实践,还要熟悉其他辅助部门工作等,有这样得同志在档案管理岗位上,能够更有效的应对和处理档案管理服务过程中的瑕疵,使之管理服务不断趋于合理与完善。在管理过程中,档案管理工作人员要珍视保存特殊信息资源的意识,围绕事业发展的需求,结合档案资源特点主动开发信息资源,开展档案史料的二次加工和编研活动。可采取档案资源独立开发或与有关部门联合开发等措施,使档案信息得到充分的利用,提高服务层次和效能。
四、广泛宣传档案管理重要性,营造良好的服务氛围 。为进一步加强与提高大家对档案管理服务重要性的认识,在规范制度,科学管理,便捷服务基础上,应在宣传上加大力度,让人们充分了解加强档案管理服务工作的意义及其内在的价值,了解档案所储存的信息内容,掌握档案信息在人民法院全面工作及审判中所发挥的重要基础性作用,提高大家通过合理、准确利用档案资料达到公平公正司法,维护社会和谐稳定的的效果,实现静态档案信息到动态档案信息的转换,最大限度的发挥档案的服务功能。
长白县人民法院政治处:宫兆洲