2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化律师制度改革的意见》和《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，既彰显了国家对律师工作和律师队伍建设的高度重视，也同时为建立政府购买律师法律服务制度，创新法律服务提供方式提供了具体依据。
事实上，截止日前，据相关机构统计，全国已有19个省把公共法律服务体系纳入到本地“十三五”经济社会发展规划，将法律服务纳入到政府购买目录。政府购买律师法律服务，已经成为了各地政府转变职能，解决具体纠纷的有效途径。
对此，北京市盈科（深圳）律师事务所李保明表示，由于律师具备专业的法律知识和专业化的法律服务，既能给当事人提供良好的法律帮助，也能为政府解决纠纷问题，所以律师往往在纠纷中起到了桥梁、杠杆的沟通平衡作用，为法治建设进步起到了良好的促进作用，也维护了社会的稳定。
【案例】村民征地补偿翻番，律师功不可没
湖南省永州市某县某村的土地征收补偿款，从原先十万斤稻谷的价格，增加到了上千万斤稻谷的价格，村民终获900余万元。是什么让村民的土地征收补偿前后竟发生了如此大的变化？不可忽视的是，律师在其中的沟通协调作用十分关键。
2013年，北京市盈科（深圳）律师事务所李保明受该县村民委托代理了这起土地征收补偿案。经过翻阅案卷并实地走访，他了解到，该案的起因是由于2008年一次县政府的土地征收。
2008年，湖南省永州市某县政府对该县某村小组进行征地，征收该小组的349.1亩土地，补偿标准为每年十万斤稻谷的价款。村民认为这个补偿稻谷的标准不合理。遂找到了李保明，希望其能用法律的武器帮助他们捍卫自身的合法权益。接受委托后，李保明结合案件事实做了详细而充分地调研。他发现，在整个征地环节中，县政府的征地行为将单个建设项目用地进行拆分审批，不符合《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中“严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批”的规定，存在争议。之后，他先后奔赴湖南省长沙市、永州市，维权时间长达四年，运用自己的法律技能多次组织县政府与村民代表进行协调、谈判，召开了三次协调、谈判会议，通过申请信息公开、行政复议、行政诉讼等组合维权的方式，终于在去年9月，县政府和村小组代表签订了《征地补偿协议书》，将征地补偿款由原来的十万斤稻谷的价款提高到九百余万元。村民感慨说道：“没有律师的帮助，就没有我们今天的结果。”
【延伸】化解医疗纠纷，律师义不容辞
随着我国司法改革的推进，法治化环境有了极大地改善。时至今日，出现纠纷时，第一时间寻求律师的帮助，走司法程序已经逐渐成为了很多群众的习惯。而令人欣喜的是，近年来，政府购买律师法律服务的力度也逐渐加强，律师在帮助政府化解纠纷，调解矛盾方面的强力作用逐步得到体现，为政府节省司法资源，进一步推进社会稳定贡献了自己的一份力量。
2015年4月，68岁的安徽省马鞍山市某区某村村民郭某某，因为剧烈腹痛，被送至邻近的和县人民医院。由于其腹痛难忍，要求服用止痛片。于是，医院决定为其注射镇痛剂。不幸的是，注射后不久，郭某某就嘴唇发紫、全身大汗、神志不清，零时左右，不幸死亡。
事发后，死者家属与院方就经济赔偿与责任追究等问题发生了激烈冲突。死者家属聚集数十人围堵医院，并准备采取极端方式围攻政府。面对这一紧急情况，该区综治维稳办公室主任朱某某紧急调动了刚通过政府购买法律服务的方式聘请的法律顾问陶承群律师，随后，律师第一时间赶往事发地，经过7天的协商，耐心和死者家属讲解法律条款，最后终于获得了他们的理解，达成调解协议。
事后，陶承群说：“其实不是老百姓不想按法律办事，绝大多数老百姓是相信法律的，只是怕麻烦、不方便。过去老百姓找律师要到县城、到市区。现在律师进了村，就在家门口，有这样的便利，老百姓当然拍手欢迎。”
通过购买律师法律服务，政府避免了更为严重的法律纠纷，也为政府有效进行职能转变，将主要精力投入到地方经济建设方向提供了最为基础的法律保障。
对此，李保明形象地说道：“律师其实是在政府和群众之间架起的一座法律桥梁，中国特色社会主义进入新时代，人民美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。这在很大程度上都会转化成一种对法律服务方面的需求。”
【分析】律师参与公共事务调解是新时代法治化的需求
无论是律师帮助村民争取自身合法利益，还是帮助政府调解，化解司法纠纷，李保明认为，律师在公共事务中的参与已越发呈现上升趋势。
他表示，自上个世纪80年代开始，政府就已经在购买律师法律服务方面进行了探索，党的十八届三中全会后，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制”的概念被明确提出，直至2015年，国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后，政府购买法律服务的纲领、基本制度体系、操作流程、政策框架已经明确。
党的十八届三中全会后明确提出，“要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”。建设法治政府，就是要求行政机关自觉运用法治思维和法治方式，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。
对此，李保明指出，法律服务中的法律顾问制度正是保障行政机关在立法、执法、监督三个阶段都能严格依法办事，在法治政府建设中依法规范自身行为的一项有力举措。
同时，他也表示，随着我国经济社会全面发展，整个社会的法治化管理水平和全体公民的法律素质明显提高，越来越多的群众通过法律途径表达利益诉求、维护自身权益的意识进一步增强，平等享受改革发展成果和法律保护的愿望更加强烈。通过政府购买法律服务、构建公共法律服务体系来完善我国基本公共服务体系，完善政府提供公共法律服务方式，对于满足人民群众法律需求，保障公民平等享受社会公平正义，促进社会和谐稳定，提高社会治理水平，具有重要保障作用。律师参与公共事务调解是新时代法治化的需求。
【个人简介】
李保明律师是盈科全球总部合伙人，中国政法大学在职法学博士，北京市盈科（深圳）律师事务所政府法律事务部主任，全国律师协会行政法委员会委员，广东省律师协会行政法委员会委员，深圳市律师协会行政法委员会副秘书长，广东省环境保护基金会法律委员会委员，广东省深圳市福田区人民政府常年法律顾问及行政复议委员会专家委员，担任华为技术有限公司专项常年法律顾问及李宁（中国）体育用品有限公司华南地区常年法律顾问。曾荣获盈科全国“2016、2017年度”政府及行政法领域优秀律师称号。
