法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治兴则民族兴,法治强则国家强。近年来,随着《法治中国建设规划(2020-2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》等文件的颁发,“法治”在中国,被提到前所未有的高度。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署,提出坚持全面依法治国,推进法治中国建设。新征程上,对于企业而言,法务管理工作日益重要,应适应新形势需要,创新发展,开拓思路,勇担牵头企业合规体系建设之责,不断扩大法务工作的影响力、拓展企业健康发展服务保障能力。
法治的意义在于引领
贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。当前,企业的大合规时代已然来临,企业亟需适应新形势提升合规经营管理能力。对于企业而言,传统法务必须适应新形势需要,力求在传统法务的职能上创新与改变,做引领型企业法务。引领型法务除从事专业的法律事务、有较好的业务素养、熟识法律知识以及丰富实践经验外,还要求具备一定的企业经营管理能力,在企业经营的关键环节有较强的话语权和影响力,有效引导企业健康良好运转。引领型法务从事的不仅仅是职能型的服务岗位,更是组织策划引领他人,引领公司业务部门,有效规避风险,合法合规全程序的开展各项经营管理工作。并将这种理念融入至工作形态与内容中,主动深挖公司高层、其他部门的需求,自主找寻工作的目标与方向,以期帮助公司实现高质量发展目标。
法务的价值在于减损
2022年10月1日,《中央企业合规管理办法》正式施行,作为国内第一部企业合规管理的制度文件,对企业日常的经营管理有着重要的意义,中央企业合规管理已进入法治化时代。合规管理就是依法治企,企业法务要勇担牵头企业合规体系建设之责,法务人员要能够结合过往发生的法律问题,为公司提供战略层面的建议。结合当下合规监管政策,提出战略方面的思考。结合当前行业竞争现状,为企业规划未来方向。随着企业核心竞争力日益丰富,法务的管理层面价值应逐渐得到有效挖掘。法务的工作范围应与财务预算、工程管理、市场营销、技术研发等一样站在公司治理和公司运营的高度,贯穿企业管理的整个体系。法务除了协助企业控制风险外,更为重要的是在公司盈利与风险控制之间做到动态平衡,能够有效助力企业“避坑”和减损,达到“降损增效”的目的。法务体现出的价值,虽不是业务部门能贡献多少利润,而在于通过有效的风险防范为企业减少多少损失,最大限度的减少损失也是一种盈利的方法。未来,法务工作将由法律服务向价值创造转型,法务部门将积极为公司筑牢“防护墙”,在知识产权、盈利模式、业务创新等方面发挥更多更大作用,成为一个创造价值的部门。
法务的作用在于防控
进一步加强法律与业务的深度融合,形成一个整体性的联动效应。企业法治建设工作不仅要强化合同谈判、规章制度、重要决策和授权委托的审核,同时也要鼓励和引导法律工作人员通过尽职调查、合同谈判、合同签约、合同履行检查等方式,强化法律工作人员对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门相关业务的监督。将公司运营风险在法律意见中予以把控,把纠纷从源头上消除。法务部门要从独立作战转向各部门协同工作,与其他部门紧密协同,紧紧把好企业经营风险关。作为工程板块的业务公司,特别是在采购方面,法务人员应将其作为重点领域开展合规评估和监测。法务人员应参与供应商考察、供应商入库评价、采购发标、开标、定标的全流程文件审核和过程监督,有效防止腐败发生。在实操过程中,法务人员对外应参与供应商的考察,审核其资质、以往合同业绩文件,参观在施项目和已完项目情况,做好项目经理的访谈。法务人员对内应审核招标文件、监督招标流程、参与供应商答疑、开标程序、定标评价等,实现全过程的把控。
法务的支撑在于队伍
建设德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。加强法治专门队伍建设,要坚持把政治标准放在首位,坚持用法治思想武装头脑。要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课,自觉用法律职业伦理约束自己。同时要加强企业法律人才培养。进一步培养优秀的法律顾问队伍。依法治企需要一支忠诚、担当、靠得住的法律队伍。在人才选拔上应当通过内部培养选拔、外部遴选聘用等多种方式,以法律专业能力为主要标准,不拘一格使用人才。同时建立健全企业法律顾问职业发展规划,将企业法律顾问纳入人才培养体系,充分重视并有效地拓展企业法律专业人才的成才空间。
面对复杂的外部环境,更加艰巨的改革发展任务,依法治企、合规经营,不仅是央企担负的责任,更是创造价值的有力保障。我们要坚决把习近平法治思想贯彻落实到依法治企的各方面和全过程,进一步完善企业法治建设体系,提升依法治企能力,充分发挥法治引领和保障作用,为企业高质量发展保驾护航。
(作者系: 国家二级法律顾问、高级经济师,大唐环境产业集团股份有限公司环保分公司 副总经济师 余娜娜)
