梓潼县建设多元化“法律之家”打造乡村涉法事务服务综合体
为进一步推进基层依法治理工作,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,将法治触角有效延伸到村(社区)、企业、其他行业等,使群众的法治需求在“家门口”得到回应和解决,打通法律服务“最后一公里”。梓潼县打好“三四五六”组合拳,因地制宜建设多领域“法律之家”,建成乡村涉法事务服务综合体,实现法治与基层治理、乡村振兴、优化营商环境深度融合,推动全面依法治国各项措施在基层落地生根。
规范“三个阵地”建好“家园”。以阵地建设为抓手,通过软硬件设施合理打造,推动“法律之家”基层建设提档升级,夯实司法为民服务根基。(1)法律服务阵地。紧贴民生需求和服务保障重点项目建阵地,村(社区)依托党群服务中心、新时代文明实践站、公共法律服务工作室,各部门(行业)在园区、企业、服务窗口、重点项目(工程部)建设“法律之家”。已建成企业、村(社区)、行业、现代农业园区、重点工程项目部、乡村旅游景点“法律之家”65个。(2)法治文化阵地。加强社会主义法治文化建设,因地制宜,建成图文并茂、形象生动的法治文化广场、长廊、院落、宣传栏、法治街景215处,营造浓厚的法治氛围。(3)依法治理阵地。依托产业园区、居民小区、自然村落、乡村旅游景点建设各具特色的村(居)民议事堂、议事角、议事庭院、法治小院,县级部门设立联络站、巡回服务站,派驻联络员,化解涉法难题135件。
培养“四支队伍”选好“家委”。以队伍建设为突破口,培养一支素质高、结构优、用得上的乡村法律服务骨干力量。(1)“法律明白人”队伍。实施“法律明白人”培养工程,开展专题培训7场次,培养懂政策、懂法律、懂业务的法治骨干力量543人。(2)普法讲师团队伍。各镇乡组织综合执法办、两所一庭、派驻单位、法律顾问等力量,组建普法讲师团;县行政执法工作部门选派机关中青年干部、法律顾问组建普法讲师团。共建立上下联动讲师团36支120人。(3)法律服务志愿者队伍。政法部门组建“夕阳红”法律志愿服务队伍4支35人,县妇联组建“巾帼维权女子小分队”1支16人,团县委、教体局组建“法治青春”志愿服务队30支260人。(4)法治文艺队伍。县文化部门、各镇乡、村(社区)组织辖区内文化团队,创作三句半、顺口溜、歌谣、小品等具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品,利用重大节庆日、法律法规实施日等时间节点进行法治宣传。
完善“五诊机制”定好“家规”。以群众法治需求为导向,对症下药,畅通法律服务渠道,提升服务效能。(1)定期坐诊。村(社区)每周固定1日为“坐诊日”,组织“法律明白人”轮流坐班,及时办理群众法律诉求。县级各执法部门(行业)“法律之家”实行工作日每日坐班,接受群众法律咨询,处理法律问题。各部门、各镇乡设立季度“坐诊日”,组织专业法律人员“把脉问诊”。(2)入户巡诊。村(社区)实行“法律明白人”联片包户,包联辖区内企业、农民专合组织、家庭农场、重点人群,每月至少入户1次,开展普法宣传和法律服务。各部门、各镇乡组织普法讲师团、法律服务志愿者,深入园区、企业、专业合作组织、家庭农场、重点项目上门问诊,积极协调和妥善处理群众事务。(3)大事会诊。各镇乡每月召开综治例会“会诊”,分析梳理村(社区)“法律之家”涉法事项,落实重大事项包案责任,限时办结。各部门开展重大涉法事务专题“会诊”,组织法治骨干、法律顾问集体会商。县委依法治县办建立联席“会诊”机制,建立重大涉法事项台账,组织相关部门、律师、县政府法律顾问团和法院、公安等专业力量把脉会诊,统筹协调解决突出问题。(4)专家约诊。各“法律之家”第一时间分析群众法律诉求,对当事人个性化法律需求和疑难法律问题,邀请相关专家解疑释惑。(5)网络智诊。建设“法律之家”远程法律服务视频系统,与县公共法律服务中心连线,组织行政执法部门开发“人工智能+公共法律服务”产品,编制标准化、通用性的文本模板,供给群众自主选择使用,提升“不见面”办事服务能力。
实施“六心工程”理好“家事”。以服务群众为中心,完善便民利民举措,为群众提高优质高效的公共法律服务。(1)法律宣传“入民心”工程。深入实施“八五”普法规划,组织“四支队伍”,充分利用“三个阵地”,建立法律巡回宣讲机制,定期开展法治讲座、法治夜校、法治赶场和送法进乡村、进企业、进园区、进工地、进校园、进家庭等活动,着力提升公民法治素养。(2)法治文化“润民心”工程。加强优秀传统法治文化和红色法治文化宣传,推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展,广泛开展“法治文艺进万家”等群众性法治文化活动,综合运用执法、司法、普法等举措,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,树立新风正气。(3)依法治理“稳民心”工程。坚持用法治思维引领基层治理,积极参与社会规范制订,指导完善村规民约、居民公约、行业规章、社会组织章程等社会规范。积极参与制定村级议事协商制度,推进村民说理室、议事堂建设,不断创新议事协商形式和载体。指导完善矛盾纠纷化解和平安建设机制,深化人民调解与行政调解、司法调解联动机制,协助加强特殊人群管控,依法有效化解社会矛盾纠纷。(4)法律服务“便民心”工程。公开“法律明白人”、法律工作者、普法讲师团、法律服务志愿者信息,发放法律服务便民联系卡,为群众提供线下线上法律服务。加强法律援助工作,开辟公证、法律援助绿色通道,为特殊困难群体提供上门服务,使更多困难群众获得及时有效的法律援助。(5)法治诊疗“惠民心”工程。聚焦重大项目、重点工程、重点企业、产业园区,将法律服务窗口前移,目前在绵阳市健康食品产业园区建立“企业法律之家”(园区公共法律服务中心),成为全市首个园区涉法事务综合服务体,切实达到持续优化园区营商环境,提升园区企业依法经营、依法维权的能力。组织律师、基层法律服务工作者、法律顾问、“法律明白人”、法律服务志愿者开展“法律会诊”,有效预防、化解法律风险,助力全县经济社会健康发展。(6)司法保障“爱民心”工程。加强对公民合法权益的司法保护,主动参与“法律之家”服务范围内群众涉法事务全过程,提供民事、行政、刑事诉讼活动及执行的法律服务,保障当事人合法权益 。
署名:曾玲
