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孟戈律师，汉族，中共党员，2003年至2007年在上海毅石律师事务所（中华人民共和国司法部部级文明律师事务所；2000年 [详细介绍] |
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近年来，政府对农业保险的支持力度逐步加大，各地新的试点模式层出不穷，农业保险取得了一定成绩。但是，着农业保险试点经营的推进，其法律缺失问题也日益凸显。为此，安徽农业大学张自立委员认为，应尽快制定一部《农业保险法》，以应对我国农业发展中存在的风险。
张自立说，我国现有的《保险法》是一部商业保险法，主要是规范和保障商业性保险公司的经营行为；《农业法》则只规定了农业保险的自愿投保和多主体经营原则。这两部法律对农业保险的规定太过原则，农业保险中的许多领域都存在法律真空。而从农业保险发展比较成功的国家来看，各国政府都很重视对农业保险的立法保护，如日本的《农业灾害补偿法》、美国的《联邦农作物保险法》、加拿大的《农作物保险法》等。为此，我国也应制定农业保险方面的专门法律，这样才能确保我国农业持续健康发展。
张自立指出，《农业保险法》首先要明确农业保险的政策性定位，将农业保险界定为财政支持下的政策性农业保险；其次要采取列举式和开放式相结合的方式确定农业保险的范围，因地制宜地引导多种农业保险经营主体有序竞争；第三要确定不同程度的强制原则，引导并促使农户参加农业保险；第四要明确政府的责任和权利，发挥政府在农业保险发展中的主体作用；第五要建立农业再保险体系和巨灾风险基金，完善农业巨灾风险分散机制；第六要将农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，明确农业保险公司与其他农村经济主体之间的关系。（张自立：安徽农业大学）
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