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孟戈律师，汉族，中共党员，2003年至2007年在上海毅石律师事务所（中华人民共和国司法部部级文明律师事务所；2000年 [详细介绍] |
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个人信息被滥用已成社会公害 个人信息保护刑法不应模糊 |
| 中国公司法律网 2009-3-12 来源： 编辑： |
这事说来多少有些“搞笑”———当湖南社会主义学院院长胡旭晟委员提交“关于尽快制定个人信息保护法的提案”时，他手机里还在源源不断地发来短信：ⅹⅹ楼盘，巨资塑造艺术园林，通透纯板准现房，电话：ⅹⅹ。
当然，这还不是最“要命”的。无论何时何地，还总有这样的电话打来：胡院长吗？我是ⅹⅹ公司，我们这有一些非常适合你们学校用的书……
“在日常生活中，我已经非常注意个人信息的保护了，但依然防不胜防。”胡旭晟今天接受本报记者采访时说，他几乎每天都被垃圾电话、短信打搅，不胜其烦。
在百度中输入“出售个人信息”，能搜到2650000个网页；输入“出售车主信息”，能搜到178000个网页；输入“出售身份证号码”，能搜到127000个网页……
中国社会科学院3月2日发布的《中国法治发展报告NO.9(2009)(法治蓝皮书)》中称：目前社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、患者信息的现象，并形成了一个新的产业。法治蓝皮书指出：目前我国个人信息的滥用问题日趋严重，社会对个人信息保护立法的需求越来越迫切。
2月28日，全国人大常委会表决通过刑法修正案，其中规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”
“此次刑法修正案的通过在我国保护个人隐私、个人信息上具有里程碑意义。”胡旭晟说。但他话锋随即一转，“但该条款在实践中很难操作。”
胡旭晟表示：“刑法是法律体系中的最后一道屏障，是对前置法律的保护，即违反了前置法律才够得上刑事责任追究的问题，但现在我国尚未出台任何前置法律，刑事追究就没有依据；条款中‘违反国家规定’的用词极为模糊，不适合在法律中出现，更说明了没有前置法律的‘难堪’。”
“现在是信息化时代，我们每天都要接触和利用大量信息，同时，自己的信息也在频繁地与外界交流，如何保护的问题日益突出。”胡旭晟说，“而如今，我国法律保护哪些个人信息，范围如何界定？每天交流的信息中，有关各方都有怎样的权利和义务？如果发生了违反权利和义务的行为，受害人如何救济？救济的渠道有哪些？目前还没有任何法律规范。”
在此情况下，绝大多数人都已经体会到了自己信息被泄露或受垃圾电话、短信侵扰时的苦恼。胡旭晟建议尽快制定个人信息保护法，“科学界定个人信息在法律上的内涵和范围，明确规定受害者获取救济的途径和程序以及相关的执法部门及其职责”。
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