红头文件强逼官员卖房是典型的权力滥用,它会带来两个后果:一是权力公正性的异化;二是权力的执行者官员从公仆变成部分特定人群的工具。在此语境下,权力的公信力、公正性就难孚众意,导致官民关系难以和谐,同时容易诱发社会矛盾。
今年1月14日,潍坊市寒亭区政府下发了《关于促进房地产业加快发展的意见》,明确要求全区副科级及以上现职干部,每人至少销售一套住房,完不成任务的,按比例从所在单位已认定的全年招商引资额中扣减。
(3月30日《经济参考报》) “红头文件”历来是权力的代表,是行政命令的象征。用“红头文件”要求副科级以上干部替开发商卖房,挑明了政府与房产经济的“面纱”。权力不再遮遮掩掩地“救市”,而是光明正大地“吆喝”。类似的政府救市行动在其他地区也有。不久前,河北省廊坊市市长王爱民在接受采访时发布了他的招商口号:“房地产商来我市投资,赚了算他们的,赔了算我们的!”当时就有人惊呼:“‘托市市长’,请别慷百姓之慨。”
潍坊市寒亭区的干部在抱怨叫苦之后,不得不去“吆喝”卖房,除了扣钱的经济损失外,更有“红头文件”压在身上,有权力架在脖子上,前途或许都会由此受到影响。于是,当“吆喝”不奏效时,权力就会“出面”。据悉,一些强势部门甚至考虑在所属干部实在完不成任务的情况下,由单位出资购买;相对弱势的部门则出台“高压政策”:工作可以放一放,但卖房任务不能放,任务完不成的扣发工资。不难发现权力已被强烈“扭曲”。
众所周知,潍坊因风筝而在全国闻名遐迩。中国是风筝的故乡,潍坊青州西南部是中国风筝的发祥地。“潍坊风筝”也是品牌。但好似,潍坊市寒亭区政府的“干部卖房令”却是放了一只“权力风筝”,而且是一只“断了线的风筝”,任权力在楼市间“飞扬”。有关领导就是避而不谈此规定是否合规合法,而是千方百计维护“红头文件”的尊严,维护权力的威严。法大?权大?难道在法治政府里惟有权力是至高无上的吗? “权力媚商”早已不是新闻。正如中国政法大学谭秋桂教授所认为,政府下红头文件强制推销商品房是“媚商”行为,此举固然能博得房地产开发商的欢心,却是以滥用行政权力为代价的。“权力媚商”的危害性早有定论,无需赘述。权力媚商就会导致政府逾越法治与公平,让法治社会很受伤,让公平社会很受伤。权力不能仅靠自我监督,权力必须有强有力的外力来加以监督,权力必须依法行使。“权力风筝”要时时刻刻攥在人民的手中,攥在法律的手中,攥在公平正义的手中。
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