六部委解读国11条 上海改善性二套房贷首付不变

      针对国务院办公厅近日下发的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》以及住房城乡建设部等五部门随后出台的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》的，昨天上午，国务院新闻办邀请住房城乡建设部、国土资源部、银监会、财政部、人民银行、国家发改委等六部委联合召开新闻发布会，详细解读了“国11条”的政策措施。

　　银监会副主席王兆星在发布会上表示，二套以上住房严格坚持首付成数不低于40%要求，但他仍未提及改善性二套房贷款的具体实施意见。

　　政策衔接尚待解决

　　王兆星介绍，目前我国房地产开发贷款和个人住房按揭贷款已经占到贷款增量和整个贷款余额的20％左右。但同时，银行业也应重视对房地产开发和个人按揭贷款中的风险。

　　王兆星强调，对于第二套以上住房要严格坚持首付成数不低于40%。要对个人房贷的申请者进行有效的调查、核实，严格落实面谈面签制度，同时对个人住房按揭贷款申请者的收入情况和还贷情况以及还贷的记录进行相应调查。

　　值得注意的是，在昨日的发布会上，相关部门领导仍未明确表态是否对改善性住房也实行“一刀切”的二套房贷政策。改善性二套房是比照首套房贷款优惠政策执行，还是所有二套房一视同仁首付均不低于四成，“国11条”和上海地方细则中对改善性二套房贷款政策的衔接问题仍未解决。

　　昨日，上海公积金管理中心总经济师崔国盛也向记者表示，目前住建部和央行仍未对改善性购房的贷款政策给出明确的贯彻意见，上海公积金政策制定部门目前还在等待具体实施意见。在得到上级主管部门的明确说法前，先前出台的上海公积金贷款政策暂无变化。

　　商品房先满足居住功能

　　昨天，住房城乡建设部副部长齐骥在新闻发布会上表示，在今年的房地产市场调控工作当中，有三件事最为重要，也是国办《通知》中所明确的：

　　第一就是要增加供给，主要是增加普通商品住房的供给。对于房价较高、上涨比较快的地方，在增加普通商品住房供给的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。齐骥强调，一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。

　　第二是要合理引导投资消费，抑制投资和投机性住房消费，要把商品房定位为首先满足居住功能。各地要严格执行对第二套购房的贷款条件和所规定的政策，一方面通过增加供给，另外一方面遏制不合理的住房消费，使得商品住房的供求关系更加平稳。供求关系平稳后，价格将按供求关系去调整和浮动。

　　第三是要加快保障性住房的建设。齐骥透露，今年我国将约有600万套的政策性和保障性住房开工建设。

　　1万公顷闲置地1月处置完

　　而对于“国11条”中提出的“增加住房建设用地有效供应”，国土资源部副部长贠小苏表示，增加房地产供地和实施房地产用地调控是完全有保障的。贠小苏的信心来自于两组数据。一是截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，已供土地可保证今后两三年房地产开发用地。二是全国各级土地储备中心截止到去年底，储备土地330万亩以上。

　　据贠小苏介绍，对于已供土地，2010年国土资源部将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴、对土地开竣工时间的限定、对闲置土地的查处和监管等。

　　贠小苏透露，截至2009年底，全国仍约有1万公顷闲置土地，54％左右主要是政府部门原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷等导致土地不能按期开发。剩余46％则由企业自身原因造成。国土资源部正在安排清查处理这些闲置土地，要求各地在2010年1月底前，基本处理完毕。东方早报