办理离婚登记的机关和办理程序

 　　一、办理离婚登记的机关。

 　　《婚姻登记管理条例》第5条规定："我国办理离婚登记的机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇人民政府。"确定婚姻登记管理机关的管辖范围，应当以离婚当事人的户籍为依据。当事人双方的户口在同一地的，到当地婚姻登记机关办理申请离婚;当事人双方户口不在同一地的，到任何一方户口所在地的婚姻登记管理机关均可。

 　　二、办理离婚登记的程序。

 　　(1)申请。根据新婚姻法和《婚姻登记管理条例》的规定，要求离婚的男女，必须双方亲自到婚姻登记管理机关申请离婚登记。申请时，应持下列证件和证明：户口证明，居民身份证，所在单位、村民委员会或居委会出具的介绍信，离婚协议书，结婚证。其中离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项。协议的内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。

 　　(2)审查。婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请，应当严格审查。一方面审查当事人提供的证件和证明是否真实有效;另一方面应根据新婚姻法第31条和《婚姻登记管理条例》的有关规定，认真审查当事人是否符合协议离婚的法定条件。申请离婚登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供有关的证件和证明，对登记机关必须了解的情况如实提供，不得弄虚作假。 (3)登记。《婚姻登记管理条例》第16条规定："婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。"离婚证和人民法院的离婚调解书，离婚判决书具有同等的法律效力。离婚的当事人一方便按照离婚协议履行应尽义务的，依据《婚姻登记管理条例》第17条的规定："另一方可以向人民法院提起民事诉讼"。婚姻登记管理机关对当事人的婚姻登记申请不予登记的，应当以书面的形式说明不予登记得理由。

 　　离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，根据新婚姻法第35条及《婚姻登记管理条例》第19条的规定，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记，婚姻登记管理机关对当事人的复婚申请，按照结婚登记得程序办理，可以不再进行婚前健康检查。

 　　实践中，处理离婚登记应注意以下几个问题：

 　　(1)离婚后，双方因财产、子女抚养发生纠纷，要求人民法院重新处理的问题。夫妻双方办理离婚登记后，又对财产、子女抚养问题发生纠纷，当事人一方向人民法院起诉的，根据审判实践中的做法，人民法院应当受理，并根据离婚登记时对子女和财产问题的处理情况，发生纠纷的原因和理由，给予审查处理。

 　　(2)夫妻双方为了各自的或共同的目的进行假离婚登记，后发生纠纷，一方向人民法院提起诉讼，人民法院是否应当受理的问题。最高人民法院(民)复(1985)35号《关于男女登记离婚后一方翻悔，向人民法院提起诉讼，人民法院是否应当受理的批复》指出：男女双方自愿离婚，并对子女和财产问题已有适当处理，在婚姻登记机关办理了离婚登记，领取了离婚证的，其婚姻关系即正式解除。

 　　一方对这种已发生法律效力的离婚翻悔，在原婚姻登记机关未撤销离婚登记的情况下，向人民法院提起诉讼的，人民法院不应受理，告知当事人向原婚姻登记机关申请解决。根据该批复及《婚姻登记管理条例》第25条等有关规定，对上述问题，如果双方当事人均未再婚，一方或双方要求原婚姻登记管理机关撤销离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销离婚登记，宣布其解除婚姻关系无效，收回离婚证，并对当事人处以200元以下罚款。

 　　如果当事人一方持离婚证与他人另行结婚，应承认其婚姻有效，但婚姻登记管理机关对其欺诈行为可建议当事人所在单位给予党纪、政纪处分。