| 一部电视连续剧《不要和陌生人说话》的热播，引发了社会各界对家庭暴力问题的关注。在全社会日益关注妇女儿童权益的今天，家庭暴力情况究竟如何？正值我国第一部关于妇女权益的基本法——《妇女权益保障法》颁布实施十周年之际，全国人大内务司法委来沪进行执法检查，对家庭暴力问题进行了深入的探讨。
案例：触目惊心
不要以为动辄用“拳头说话”是“故事里的事”，上海市二中院近日审理的一起恶性毁容案，和电视剧中的一样触目惊心。
据解放日报报道，杨女士1986年结婚，与丈夫曾有过幸福的生活，可是，自从“第三者”闯入他们的生活后，杨女士的苦难日子就开始了。先是丈夫的开销越来越大，交给家里的钱越来越少，甚至不时伸手向妻子要钱。接着夫妻间的争吵愈演愈烈，丈夫不时拳脚相向。面对屈辱，杨女士带着女儿住回娘家，并向丈夫提出了离婚，而丈夫却坚决不同意，还扬言：“你要跟我离婚，我就杀了你！”多次协议离婚不成的杨女士向法院递交了离婚诉状。为维护家庭稳定，法院没有马上判决两人离婚，判决书上标明：如有不服，半年后可再提起离婚。夫妻之间的关系自此更加紧张。
天气转凉后，回到娘家居住的杨女士想回家拿些衣服。为了安全起见，杨女士特地来到居委会，找了两名居委干部陪同她一起回家。但就在敲门的一刹那，可怕的事情发生了——丈夫迅速打开房门，快速地将杨女士拖了进去，再“砰”地关上了房门，将事先准备好的硫酸向妻子身上泼去！
直到丈夫逃出家门，杨女士才得以脱身。经诊断，杨女士脸部、头颈、肩部、左上肢、左大腿等处受伤，14％的体表面积呈3度烧伤。
像这样极端的案例虽少，但家庭暴力的危害不容低估：它不仅使妇女身心遭到严重损害，还会对孩子造成负面的心理影响，甚至会成为女性犯罪的诱因之一。
现状：不容乐观
调查显示，上海市家庭暴力的投诉正呈逐年下降趋势。在全市妇联系统婚姻家庭纠纷的信访中，家庭暴力的投诉量1995年占34％，而2001年为10．53％，7年间下降了23个百分点。但是，家庭暴力仍是维护妇女合法权益的热点和难点问题：上海市妇女法律援助中心提供的每7件援助案件中，就有2件涉及家庭暴力。而这些数据，仅为报案、投诉的，至于那些碍于情面，不想家丑外扬的“打老婆”案尚未计入。
何谓家庭暴力？指的是发生在私人生活或家庭内部，婚姻关系或同居关系中的一方对另一方所犯的虐待行为。其中包括多种不同的虐待形式：人身虐待、情感虐待和精神虐待等。较为常见、发生率较高的是夫妻间的暴力，受害者大多数是妇女。
在上海市，一些新的暴力形式逐渐显现。一是高知阶层也用“拳头说话”。
据介绍，原先家庭暴力多发生在一些知识水平、职业层次、社会地位较低的家庭中，但抽样调查显示，目前每10个施暴者中，就有一个受过高等教育。这些施暴者一般拥有大专以上学历，职业有大学教授、机关干部、外企职员，甚至还有政法部门的人员。他们在实施家庭暴力时，往往朝比较隐蔽的部位下手，因此不易被外人觉察。而受害者通常也有较高的学历，情面观比一般人重，常常选择默默忍受。二是在职人员的比例在增加。调研显示，施暴者中有工作的占了53％。究其原因，是由于就业形式多样化，以及“单位人”向“社会人”过渡，造成单位对职工在社会、家庭中的约束力越来越小。三是随着现代人文化水平的提高，“冷暴力”现象悄然增长。施暴者采用故意冷落、藐视、无视对方存在等方式，让受害者有苦说不出。
至于家庭暴力发生的原因，经分析，发现有3个方面：一方有外遇；家庭成员下岗导致家庭收入减少，或其他原因产生家庭经济困难；家庭成员吸毒、赌博或酗酒。
处理：难在治“本”
“处理家庭暴力有时很无奈，就像起火时把火扑灭，但起火根源却难以消除。”有关部门认为，虽然上海市家庭暴力处理已取得一定成效，但除了那些有明显证据，或已进入诉讼程序的严重案件，许多时候作了大量工作，收效却不甚理想。家庭暴力处理，还有难点。
涉及家庭暴力方面的法律法规相对滞后。一位外地来沪女子，几年来几乎天天挨丈夫的打，无奈之下，她想以自杀作为解脱，幸好被路人救下。几年来并非无人管她，但对于家庭暴力的制裁，目前主要是套用《刑法》和《治安管理处罚条例》中的故意杀人、伤害、虐待等条款，可她丈夫的行为又够不上这些罪名；而修改后的《婚姻法》尽管增加了“反对家庭暴力”的条款，但对暴力行为到何种程度才为家庭暴力、家庭暴力应当受何种处罚，还是没有明确规定。所以，执法人员赶到现场，也只能对其丈夫进行训诫。几次下来，丈夫的胆子越来越大。
社会观念有待改变
除了一些典型案例，对一些伤害不大，情节较轻微的暴力现象，许多市民甚至部分执法人员还认为是家务事，一句“清官难断家务事”，就把家庭暴力排斥在法的管辖范围之外，直接影响法律的制定和执行。而对《妇女权益保障法》中规定的妇女六大权益，市民的知晓率也有待于进一步提高。
妇女的维权意识需要提高。由于受传统的从一而终、相夫教子观念的束缚，以及法律观念的淡漠，许多妇女受到暴力侵害时，往往没能通过法律手段，维护自己的权益。
在上海市某事业单位工作的陆女士一直生活在丈夫拳脚编织的网中，因无法忍受这种生活，她曾向法院提过离婚，但由于她在被丈夫殴打后不愿让周围人知道，也从未验过伤，在缺乏证据的情况下，法院没有获准他们离婚，无奈之下，她选择了自杀。
对策：共同参与
全国人大内司委执法检查组认为，上海在保护妇女人身权利方面作了大量卓有成效的工作，公安机关、妇联等及时受理家庭暴力的投诉，形成了防范和制止家庭暴力的处置网络。希望进一步研究家庭暴力的起因，从源头上减少家庭暴力的发生。市妇联有关部门领导认为，遏制家庭暴力是一项社会性的系统工作，需要教育、行政、法律手段相结合。
加强社区防范和化解矛盾的作用
社区是家庭暴力的主要发生地，是保护妇女人身权利的第一道防线。
目前，市公安局和市司法局已在本市实施“110”公安司法联合行动中，将婚姻家庭引起的有关人身权益列为联合调处范围，要求接警后公安司法人员在第一时间赶到现场调处。全市现有半数以上的街道建有警署、综合治理、调解、妇联等部门的联席会议制度，在预防、化解家庭矛盾方面作用明显。
进一步完善立法
国外有关婚姻家庭方面的法律对家庭暴力方面的规定、条款叙述、罪名设定等都比较完善、周密。建议制定专门的禁止家庭暴力的法规，或订立《婚姻家庭法》的地方性法规或细则；从多方面明确规定违法者应承担的相应的民事、行政乃至刑事责任。这样，使执法部门在处理时有法律依据，对施暴者有约束、威慑作用，对家庭暴力真正起到遏制作用。
针对性地开展心理咨询和训诫教育
据调查，在家庭暴力的施暴者中，有个性缺陷、精神障碍和心理变态的。因此，要消除暴力首先要对这些人提供必要的咨询和矫治。根据我国特点，可以辅助性地开展一些有关家庭矛盾调处的方法、方式的咨询、指导工作。
此外，由于家庭暴力中施暴者和受虐者的夫妻关系，使受害妇女在受暴之后往往在告与不告的问题上举棋不定。因此，建议除对少数严重侵犯人身权利、触犯刑律构成犯罪的处以监禁外，对不够刑罚处罚的，由警署、司法调解、妇联等联合设立训诫教育所，由社区派出所负责训诫教育。根据施暴者的施暴程度和认识态度决定定期受训的次数。
社会提供必要的法律援助
家庭暴力中的受害者大多经济较为困难，使她们难以用法律武器保护自身权利，需要社会各法律援助机构向她们伸出援助之手，为她们提供法律帮助。并根据受害妇女的经济困难程度，为有需要的妇女提供免费诉讼代理。
|
